Estructura productiva del sector farmacéutico y la producción de vacunas: Un análisis y una herramienta para la soberanía sanitaria y tecnológica

Abstract

La Argentina, como país semiperiférico, con una Estructura Productiva Diferente, cuenta con ciertas capacidades institucionales, organizacionales, tecnológicas e industriales en torno a la producción de productos farmacéuticos –fármacos, medicamentos, vacunas, y más en general, de insumos médicos–. El Estado Argentino es predominantemente importador de productos farmacéuticos: sólo en el año 2023 tuvo un saldo deficitario de 12.038 millones de dólares. Poniendo la mirada en el subsector de las vacunas humanas , hasta el año 2019, 4 de las 18 vacunas del Calendario Nacional de Vacunación (CNV) eran de producción Nacional, las restantes se importan desde el Fondo Rotatorio (FR) de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) –sin contar las vacunas COVID-19– (Zubeldía, 2020: 20) . El objetivo de este artículo es, por un lado, efectuar un análisis de la estructura productiva –dimensionando aspectos del estado de la balanza comercial– y su ligazón con las cadenas de valor locales (Lifschitz, 2016) e internacionales; por otro lado, brindar una semblanza general de la situación actual de las capacidades industriales de producción de vacunas en el territorio Nacional.Para ello, en primer lugar, retomaremos la noción de Estructura Productiva Diferente (EPD) –semejante a la idea de Estructura Productiva Desequilibrada de Marcelo Diamand (Diamand, 1972)–. Seguidamente, se presentarán los preceptos teóricos más importantes del Estructuralismo Latinoamericano, que nos permitirán abordar las nociones accesorias –aunque indispensables– de Complejo Productivo y Cadena de Valor. En segundo lugar, a partir de datos del Balance Cambiario y de la Balanza Comercial, realizamos un análisis del comportamiento del sector Químico-Farmacéutico en cuanto al ingreso-egreso de divisas. Por último, focalizamos en el segmento de vacunas humanas, caracterizando el comportamiento de los mercados globales de estos insumos en el último lustro, y las capacidades productivas de la Argentina y Brasil.