Entre espacios grises y aristas brillantes: la categoría burocracia estatal y el estudio de los sistemas de administración pública en la Argentina

Abstract

Para un abordaje por partes de este fenómeno de profunda complejidad, este trabajo se organiza en primer lugar presentando un análisis de diferentes definiciones y caracterizaciones de la burocracia estatal, abrevando de los aportes de la teoría social y las actualizaciones hechas desde distintas disciplinas sociales ?historia, sociología, antropología, ciencia política. No se busca con ello encontrar un concepto universalmente válido, sino, más bien, siguiendo una inspiración weberiana, procuramos reconocer qué problemas y atributos sociales permiten comprender el recurso instrumental de dicha categoría.En segundo lugar, se efectúa un recorrido por interpretaciones acerca de la historia de los sistemas de administración pública, fundamentalmente, de aquellos países que han constituido una referencia para los analistas académicos del fenómeno, y han sido fuente de inspiración o modelos interpelados, reproducidos y/o readecuados en ciertos contextos históricos por actores sociales que diseñaron o encarnaron los cuerpos de la burocracia estatal en la Argentina.En tercer lugar, se recupera la historiografía más significativa sobre la burocracia en Argentina, donde se desbrozan los caminos, a partir de las teorías y sus desarrollos empíricos, y se destacan las posibilidades futuras de su uso en una comprensión más profunda de los actores, instituciones y sus prácticas.