El marco jurídico de la economía social y solidaria en Argentina. Configuración y evolución

Abstract

La economía social y solidaria cuenta con profundos antecedentes en la historia argentina, coincidiendo el origen de sus prácticas principales con la instancia de configuración institucional del Estado nacional a mediados del siglo XIX. La conformación del marco jurídico específico en este ámbito, focalizado principalmente en el movimiento cooperativo y mutuales, implicó el desenvolvimiento de un proceso complejo y prolongado cuyo ritmo de avance no se ajustó, muchas veces, a la celeridad de los cambios propios del dinamismo que caracterizó al sector. Teniendo en cuenta ello, este trabajo se propone caracterizar la evolución que describió la regulación legal de la economía social y solidaria en el ordenamiento jurídico argentino. A través de un análisis de naturaleza cualitativa y con propósitos descriptivo y reflexivo, se recorre la trayectoria que cursó la configuración del marco legal específico identificando sus instancias principales. Se argumenta, en tal sentido, que en la evolución del régimen jurídico específico es posible distinguir dos fases, una de ellas correspondiente a la normación del cooperativismo y mutualismo y otra que aún se halla en formulación centrada en la necesidad de brindar cobertura normativa al extendido y diversificado campo social y solidario.

The social and solidarity economy has deep antecedents in Argentine history, the origin of its main practices coinciding with the institutional configuration of the national State in the mid-19th century. The formation of the specific legal framework in this area, focused mainly on the cooperative and mutual movement, involved the development of a complex and prolonged process whose pace of progress was not adjusted, many times, to the speed of the changes inherent to the dynamism that characterized to the sector. Taking this into account, this work aims to characterize the evolution that described the legal regulation of the social and solidarity economy in the Argentine legal system. Through an analysis of a qualitative nature and with descriptive and reflective purposes, the trajectory of the configuration of the specific legal framework is traced, identifying its main instances. It is argued, in this sense, that in the evolution of the specific legal regime it is possible to distinguish two phases, one of them corresponding to the regulation of cooperativism and mutualism and another that is still in formulation focused on the need to provide regulatory coverage to the extended and diversified social and solidarity field.