Transformaciones en la gobernanza participativa local de la política social en municipios del Gran Buenos Aires en tiempos pandémicos

Abstract

La estructuración de las políticas sociales urbanas en el Gran Buenos Aires se orienta cre-cientemente hacia un modelo de gobernanza descentralizada, con un entramado de gestión formado por los tres niveles de gobierno de la Argentina, junto con una participación de las organizaciones de la sociedad civil de base territorial en distintos momentos del ciclo de las políticas.Al desencadenarse la pandemia de COVID-19, se alteró la agenda de prioridades y los procedimientos de gestión de buena parte de las políticas sociales urbanas. Esta coyuntura planteó el interrogante principal que orienta elartículo: cómoha repercutido la pandemia en la gobernanza local y, particularmente, en el desarrollo de los mecanismos de gestión participativa. Nos concentramos en tres campos de política donde el desarrollo de instancias participativas da cuenta de unamayor consolidación previa: a) la promoción y protección de derechos de la infancia, ámbito donde han surgido los Consejos Locales de Niñez y Ado-lescencia; b) la respuesta estatal ante la problemática del hábitat popular, eje de intervención de los Consejos Locales de Hábitat;y c) el problema de la violencia de género, que se organiza a nivel local a través de las Mesas intersectoriales de género

The structuring of urban social policies in Greater Buenos Aires is increasingly oriented towards a decentralized governance model, with a management framework formed by the three levels of government in Argentina, and the participation of territorially based civil society at different times in the policy cycle. When the COVID-19 pandemic broke out, the agenda and management processes of several urban social policies were altered. Considering this, this article addresses the question of how the pandemic has impacted local governance and, particularly, the development of participatory management mechanisms. We focus on three policy fields with long-standing participatory traditions: a) the promotion and protection of children's rights, a policy area where Local Councils for Children and Teenagers have emerged; b) the state response to the problem of popular habitat, which is the focus of the Local Habitat Councils; and c) the problem of gender violence, which is organized at the local level through intersectoral gender roundtables.

A estruturação das políticas sociais urbanas na Grande Buenos Aires está cada vez mais orientada para um modelo de governança descentralizada, com uma estrutura de gestão formada pelos três níveis de governo na Argentina, juntamente com a participação das organizações da sociedade civil de base territorial em diferentes momentos do ciclo das políticas. Quando a pandemia da COVID-19 eclodiu, a agenda de prioridades e os procedimentos de gestão de boa parte das políticas sociais urbanas foram alterados. Esta conjuntura levantou a questão principal que norteia o artigo: como a pandemia impactou a governança local e, particularmente, o desenvolvimento de mecanismos de gestão participativa? Concentramo-nos em três campos de política onde o desenvolvimento de instâncias participativas reflete uma maior consolidação prévia: a) a promoção e proteção dos direitos da criança, área onde surgiram os Conselhos Locais da Criança e do Adolescente; b) a resposta do Estado à problemática do habitat popular, eixo de intervenção dos Conselhos Locais de Habitat; e c) o problema da violência de gênero, que é organizado em nível local através de mesas redondas intersectoriais de gênero.