El programa de desarrollo de la industria solar térmica (PRODIST): Alcances y limitaciones de una política pública explícita para la transición energética en Argentina

Abstract

El objetivo de este trabajo es analizar el proceso de diseño e implementación del programa de desarrollo de la industria solar térmica (PRODIST) en Argentina, evaluando sus alcances y limitaciones desde un abordaje de análisis de política. Este programa, que fue desarrollado por el Ministerio de Desarrollo Productivo en 2021, se presenta como una alternativa que propone fortalecer la producción de termotanques solares nacionales alineando la reducción de emisiones y el gasto energético de los hogares, ahorro fiscal en subsidios a la energía y de divisas por educción de importaciones, con la expansión de un sector industrial de capitales nacionales, y conformado principalmente por pequeñas y medianas empresas. El trabajo fue realizado a partir de un análisis de tipo cualitativo de información obtenida a partir de entrevistas en profundidad a diferentes actores involucrados en el programa, observación participante en diferentes etapas del proceso de implementación del mismo y revisión de documentación. De este modo, se pudo reconstruir el proceso de diseño e implementación del programa puntualizando sus logros, analizando las dificultades que enfrenta y evaluando los desafíos que tiene de cara al futuro en el marco de la transición energética en Argentina.

The aim of this paper is to analyze the design and implementation process of the solar thermal industry development program (PRODIST) in Argentina, evaluating its scope and limitations from a policy analysis approach. This program was developed by the Ministry of Productive Development in 2021, as an alternative that proposes to strengthen the production of national water solar heaters by aligning the reduction of emissions and household energy expenditure, tax savings on energy and foreign exchange subsidies due to reduction of imports, with the expansion of an industrial sector of national capital, and made up mainly of small and medium-sized companies.The paper was carried out based on a qualitative analysis of information obtained from in-depth interviews with different actors involved in the program, participant observation at different stages of the program implementation process and documentation review. In this way, the design and implementation process of the program could be reconstructed, highlighting its achievements, analyzing the difficulties it faces and evaluating the challenges it faces for the future within the framework of the energy transition in Argentina.