Formación metropolitana sin planificación. crecimiento suburbano, mercado y conflictos en la expansión oeste del área metropolitana Rosario

Abstract

Las áreas metropolitanas son formaciones territoriales que surgen de la intensificación e interrelación de actividades en un espacio expandido al de la ciudad compacta primaria. Hay un momento en las fases de transformación que este proceso de formación metropolitana se acelera, especialmente cuando las infraestructuras de conexión territorial trascienden su rol de movilidad, para constituirse en vectores del crecimiento urbano y potenciar modalidades de ocupación del suelo. Ese quiebre hacia una nueva escala territorial es lo que el artículo aborda, estudiando el sector oeste del Área Metropolitana de Rosario. Se parte de un análisis histórico del proceso de urbanización, identificando los principales hechos catalizadores de los cambios de ocupación y uso de suelo; para luego focalizarse en las últimas dos décadas, indagando especialmente en el rol central del mercado residencial como impulsor de nuevas urbanizaciones, frente a instrumentos de ordenamiento desactualizados o que actúan como simples posibilitadores. Se reconocen desequilibrios producto de amplios sectores de crecimiento rápido y discontinuo, apoyados en estas trazas territoriales radiales, sin infraestructuras suficientes y en completa dependencia en empleo y servicios de la ciudad primaria. Una formación metropolitana sin planificación, dado que carece de las sub-centralidades y bienes urbanos propios de las áreas en estado avanzado.

Metropolitan areas are territorial formations that arise from the intensification and interrelation of activities within an expanded space beyond the primary compact city. There comes a moment in the phases of transformation when this metropolitan formation accelerates, especially when territorial connection infrastructures transcend their role of mobility to become vectors of urban growth and enhance land use modalities. This shift towards a new territorial scale is what the article addresses, studying the western sector of the Metropolitan Area of Rosario. It begins with a historical analysis of the urbanization process, identifying the main catalysts of changes in land occupation and use; then focusing on the last two decades, particularly investigating the central role of the residential market as a promoter of new urbanizations, in contrast to outdated planning instruments or those that act as mere facilitators. Imbalances are recognized as a result of extensive sectors of rapid and discontinuous growth, supported by these radial territorial traces, without sufficient infrastructure and entirely dependent on employment and services from the primary city. A metropolitan formation without planning, as it lacks the sub-centralities and urban amenities typical of areas in an advanced state.