Importaciones y trayectorias de especialización productiva: un análisis del posicionamiento de Tierra del Fuego en las Cadenas Globales de Valor

Abstract

Este trabajo analiza los patrones de importación y especialización manufacturera de Tierra del Fuego entre 2008 y 2020. Haciendo uso de un panel de datos que detalla las transacciones comerciales a nivel de productos, se examinan los flujos de comercio provinciales, dentro del Área Aduanera Especial definida en el marco de la Ley 19640. En ese marco, se presta especial atención a la descripción de las importaciones asociadas al sub-régimen productivo y a la producción de la industria electrónica. Del análisis, se despliegan hipótesis que señalan una configuración productiva basada en el ensamblaje y manufactura final de bienes tecnológicos, con alta participación de kits pre-ensamblados. Los hallazgos muestran la consolidación gradual de un modelo de inserción singular en las CGV, que sugiere cierta limitación en la diversificación de procesos y en el desarrollo virtuoso de capacidades locales. La contribución principal del trabajo apunta a evidenciar cómo las dinámicas de importación reflejan características estructurales del modelo productivo fueguino, planteando profundos desafíos para la política industrial local y controversias respecto a conceptos como el upgrading como estrategia de desarrollo. A modo de conclusión, se problematiza el patrón de inserción en CGV que denota la descripción exhaustiva de la dinámica importadora de Tierra del Fuego, y se destaca la importancia de considerar las formas de gobernanza y segmentación técnica de estas redes de producción en el diseño de intervenciones tecno-productivas para el desarrollo regional.

This paper analyzes the import patterns and manufacturing specialization of Tierra del Fuego between 2008 and 2020. Using a panel dataset detailing trade transactions at the product level, the study examines provincial trade flows within the Special Customs Area defined by Law 19640. Special attention is given to the description of imports associated with the productive sub-regime and the production of the electronics industry. The analysis presents hypotheses indicating a productive configuration based on the assembly and final manufacturing of technological goods, with a significant share of pre-assembled kits. Findings reveal the gradual consolidation of a unique insertion model in GVCs, suggesting certain limitations in process diversification and the virtuous development of local capacities. The main contribution of this study is to highlight how import dynamics reflect structural characteristics of Tierra del Fuego’s productive model, posing significant challenges for local industrial policy and raising controversies regarding concepts such as upgrading as a development strategy. In conclusion, the study problematizes the insertion pattern in GVCs, as evidenced by the exhaustive description of Tierra del Fuego’s import dynamics and emphasizes the importance of considering governance forms and the technical segmentation of these production networks when designing techno-productive interventions for regional development.