Las políticas Públicas y su contenido gramatical: Una aproximación al modelo de gramática de las instituciones desde la política pública local

Abstract

Las herramientas de la gramática institucional representan un aporte relativamente reciente, en el cual el estudio se centra, estrictamente, en el examen de los componentes textuales de las expresiones de políticas públicas. Si bien, en los últimos años, este planteo recibió una mayor atención dentro del campo pertinente, los diferentes aspectos implicados en su implementación aún admiten mayores niveles de indagación. Considerando ello, en este trabajo se propone efectuar un recorrido por los principales aspectos del desarrollo teórico y conceptual del modelo de la gramática institucional y formular una serie de sugerencias específicas para su implementación a partir del examen de instrumentos de política pública provincial seleccionados. Por lo tanto, la caracterización teórico conceptual del modelo de la gramática institucional y la implementación del mismo para abordar el examen de enunciados institucionales constituyen las dimensiones del análisis expuesto en el trabajo. Mediante un abordaje descriptivo y de carácter cualitativo, se realiza, en un primer momento, una incursión consistente por los aportes centrales de la literatura pertinente y, a continuación, se exhibe el despliegue del modelo de la gramática institucional sobre dos piezas de política pública educativa de un ordenamiento provincial del noroeste de Argentina, correspondientes al período 2020-2021, seleccionadas a partir de un relevamiento y análisis previo de un corpus normativo más amplio. Como resultado, se formulan una serie de reflexiones sobre la utilidad y viabilidad de herramientas de la gramática institucional como mecanismo de análisis específico en el ámbito institucional y se expresan, asimismo, una serie de sugerencias sobre el modo de aplicación práctica del modelo, las cuales no pretenden constituir formulaciones generales extendibles, en abstracto, a diferentes escenarios institucionales, sino simplemente proporcionar una orientación para la elaboración de desarrollo ulteriores.

The tools of institutional grammar represent a relatively recent contribution, in which the study focuses, strictly, on the examination of the textual components of the expressions of public policies. Although, in recent years, this approach has received greater attention within the pertinent field, the different aspects involved in its implementation still admit higher levels of inquiry. Considering this, this paper proposes to take a tour of the main aspects of the theoretical and conceptual development of the institutional grammar model and formulate a series of specific suggestions for its implementation based on the examination of selected provincial public policy instruments. Therefore, the theoretical and conceptual characterization of the institutional grammar model and its implementation to address the examination of institutional statements constitute the dimensions of the analysis exposed in the work. Through a descriptive and qualitative approach, at first the paper carries out a deep incursion through the central contributions of the pertinent literature, and then the paper shows the deployment of the institutional grammar model on two pieces of educational public policy of a provincial order of the northwest of Argentina, corresponding to the period 2020-2021, selected from a survey and previous analysis of a broader normative corpus. As a result, the paper formulates a series of reflections on the utility and feasibility of institutional grammar tools as a mechanism for specific analysis in the institutional sphere and, likewise, expresses a series of suggestions on the practical application of the model, which are not directed to constitute general formulations that can be extended, in the abstract, to different institutional settings, but simply to provide guidance for the elaboration of subsequent developments.

As ferramentas gramaticais institucionais representam uma contribuição relativamente recente, em que o estudo está estritamente voltado para o exame dos componentes textuais de expressões de políticas públicas. Embora, nos últimos anos, esta abordagem tenha recebido maior atenção dentro do campo relevante, os diferentes aspectos envolvidos na sua implementação ainda admitem maiores níveis de investigação. Diante disso, este artigo propõe percorrer os principais aspectos do desenvolvimento teórico e conceitual do modelo de gramática institucional e formular uma série de sugestões específicas para sua implementação a partir do exame de instrumentos de política pública provinciais selecionados. Portanto, a caracterização teórica e conceitual do modelo de gramática institucional e sua implementação para abordar o exame de enunciados institucionais constituem as dimensões da análise exposta no trabalho. Por meio de um enfoque descritivo e qualitativo, realiza-se inicialmente uma incursão pelas contribuições centrais da literatura pertinente e, em seguida, expõe-se a implantação do modelo de gramática institucional em duas peças de política pública educacional de uma ordem provincial do noroeste da Argentina, correspondente ao período 2020-2021, selecionado a partir de levantamento e análise prévia de um corpus normativo mais amplo. Como resultado, formula-se uma série de reflexões sobre a utilidade e viabilidade das ferramentas gramaticais institucionais como mecanismo de análise específica no âmbito institucional e, da mesma forma, expressa-se uma série de sugestões sobre a aplicação prática do modelo, que são não pretende constituir formulações gerais que possam ser estendidas, em abstrato, a diferentes configurações institucionais, mas simplesmente fornecer orientação para a elaboração de desenvolvimentos posteriores.