Mapeo de actores para el ordenamiento de interfases urbano-rurales en tierras secas

Abstract

El mapeo de actores es empleado como herramienta para identificar relaciones sociales y elaborar estrategias de gestión, aunque su inclusión en el ordenamiento territorial no adquiere aún relevancia. Este artículo reflexiona sobre la de utilidad la técnica de mapeo de actores para expresar la multiactoralidad que caracteriza a los territorios de interfase urbano-rural y elaborar propuestas de vinculación que faciliten la implementación y sostenibilidad de proyectos territoriales alternativos. Se sostiene que identificar la heterogeneidad de actores es fundamental para pensar en estrategias que mitiguen los impactos ambientales del avance urbano sobre áreas rurales y naturales, en tanto se presenta como caso de estudio un territorio intermunicipal de interfase urbano-rural del Área Metropolitana de San Juan. Entre los resultados destacan la individualización del esquema general de alianzas y coaliciones entre actores, la clarificación de los canales de influencia entre sí y la visibilización de los espacios de poder que participan. La identificación del sistema relacional de actores en territorios de interfase mediante mapeos resulta de utilidad en el diseño de políticas públicas conducentes a mitigar los procesos de urbanización sobre áreas rurales y naturales.

Stakeholder mapping is used as a tool to identify social relations and develop management strategies, but its inclusion in land-use planning has not yet acquired relevance. This article reflects on the usefulness of this technique to express the multi-actor nature that characterizes urban-rural interface territories and to elaborate linkage proposals that facilitate the implementation and sustainability of alternative territorial projects. It is argued that identifying the heterogeneity of actors is fundamental to think of strategies to mitigate the environmental impacts of urban encroachment on rural and natural areas, while an intermunicipal territory of urban-rural interface of the San Juan Metropolitan Area is presented as a case study. The results include the individualization of the general scheme of alliances and coalitions among actors, the clarification of the channels of influence among them and the visibility of the spaces of power in which they participate. The identification of the relational system of actors in interface territories through mapping is useful in the design of public policies aimed at mitigating urbanization processes in rural and natural areas.

O mapeamento de atores é empregado como ferramenta para identificar relações sociais e elaborar estratégias de gestão, embora sua inclusão no ordenamento territorial ainda não adquire relevância. Este artigo reflexiona sobre a utilidade da técnica de mapeamento de atores para expressar a multiactoralidade que caracteriza aos territórios de interface urbano-rural e elaborar propostas de vinculação que facilitem a implementação e sostenibilidade de projetos territoriais alternativos. Plateia-se que identificar a heterogeneidade de atores é fundamental para pensar em estratégias que mitiguem os impactos ambientais do avanço urbano sobre áreas rurais e naturais, em tanto apresenta-se como caso de estudo um território intermunicipal de interface urbano-rural da Área Metropolitana de San Juan. Entre os resultados destacam a individualização do esquema geral de alianças e coalições entre atores, a clarificação dos canais de influência entre uns e outros e a visibilização dos espaços de poder que participam. A identificação do sistema relacional de atores em territórios de interface mediante mapeamentos resulta de utilidade no design de políticas públicas conducentes a mitigar os processos de urbanização sobre áreas rurales e naturais.