Asistencia y empleabilidad en el actual ciclo de la política social argentina

Abstract

El artículo analiza el vínculo problemático entre asistencia y empleo en la Argentina en el marcode una asistencialización de la política social desde finales del siglo XX. La indagación de caráctercualitativo desde la perspectiva de la problematización aborda la dimensión normativa y organizacional de la institucionalidad social en base a la narrativa gubernamental, a través de la revisión de documentos oficiales y actos administrativos de distinto tenor, tomando como punto de partida la última decisión ministerial atinente al programa Potenciar Trabajo.El rastreo de indicios sobre el nudo problemático estructura la interpretación teórica sobre núcleos de sentido, alcanzando una reconstrucción histórica cuya trazabilidad nos llevará atrás en el tiempo hasta 1995. La experiencia acumulada en la asistencia social a los pobres y desocupados en edad laboral, caracteriza el despliegue de variantes que van desde una orientación asistencial, asistencial/híbrida, de empleabilidad cooperativa (formal e informal), de empleabilidad cooperativa y de gestión estatal, hasta una empleabilidad autónoma, configurando matices que fueron alternando entre esquemas protectores y/o productivos.

The article analyses the problematic link between assistance and employment in Argentina in the context of the assistentialization of social policy since the end of the twentieth century. The qualitative research from the perspective of problematization addresses the normative and organizational dimension of social institutionality based on the governmental narrative through reviewing official documents and administrative acts of different kinds, taking as a starting point the latest ministerial decision related to the Potenciar Trabajo program. The tracing of signals on the problematic core structures the theoretical interpretation of meaningful points, reaching a historical reconstruction whose traceability will take us back in time to 1995. The experience accumulated in the social assistance to the poor and unemployed working-age people characterizes some variants ranging from an assistance orientation, assistance/hybrid, cooperative employability (formal and informal), cooperative employability of state management, to autonomous employability, configuring features that were alternating between protective or productive schemes.

O artigo analisa a problemática ligação entre assistência e emprego na Argentina no contexto do assistencialismo da política social desde o final do século XX. A pesquisa qualitativa, a partir da perspectiva da problematização, aborda a dimensão normativa e organizacional da institucionalidade social com base na narrativa governamental, por meio da revisão de documentos oficiais e atos administrativos de diferentes níveis, tomando como ponto de partida a última decisão ministerial relacionada ao programa Potenciar Trabajo. O rastreamento de indícios sobre o enlace problemático estrutura a interpretação teórica em núcleos de significado, chegando a uma reconstrução histórica cuja trajetória nos levará de volta ao ano de 1995. A experiência acumulada na assistência social aos pobres e desempregados em idade de trabalhar caracteriza uma série de variantes que vão desde uma orientação assistencialista, assistencialista/híbrida, empregabilidade cooperativa (formal e informal), empregabilidade cooperativa estatal, até a empregabilidade autônoma, configurando matizes que se alternam entre esquemas protetores ou produtivos.