Políticas públicas y acceso a la vivienda en Argentina durante el gobierno de Cambiemos (2015-2019)

Abstract

El acceso a la vivienda está atravesado por una serie de problemas socioeconómicos que afectan a la sociedad argentina desde hace décadas. Las políticas públicas pueden tender a mitigar o remover los obstáculos para el acceso, pero también a profundizarlos y/o multiplicarlos. Este trabajo propone un acercamiento a las principales políticas de vivienda en Argentina durante el gobierno de Cambiemos y algunas lecturas críticas sobre su impacto en la satisfacción del derecho. A partir de un análisis multidimensional de aspectos teóricos, jurídicos, económicos y de políticas públicas, explora el contexto socioeconómico y político, algunas políticas macroeconómicas con impacto específico, los programas públicos de construcción de viviendas y de urbanización de villas de emergencias, el mercado de créditos hipotecarios, y la situación de los alquileres. Del análisis surge que, más allá de algunas medidas positivas, como el lanzamiento del RENABAP y el sistema de créditos hipotecarios UVA, no ha habido avances considerables en la resolución del problema de la vivienda. Las políticas específicas del área fueron insuficientes y el programa general de gobierno provocó un retroceso significativo de las condiciones materiales de la clase trabajadora, lo que se tradujo en mayores obstáculos para lograr la satisfacción de este derecho fundamental.

Over the last decades, access to housing in Argentina has been affected by a series of socio-economic problems. Under this context, public policies can tend to mitigate or remove obstacles to access to housing, but also to deepen and/or multiply them. This paper aims at exploring the main policies related to housing in Argentina during the Cambiemos administration (2015-2019) and some critical readings of their impact on the fulfilment of the right to housing. The paper proposes an analysis of theoretical, legal, economic, and public policy aspects, including the socio-economic and political context, some macroeconomic policies with specific impact, public programmes for housing construction and urbanisation of slums and settlements, the mortgage market, and rental housing. The analysis shows that, beyond some positive measures, such as the launch of RENABAP, there has been no considerable progress in solving the housing problem. The specific policies in the area were insufficient and the general government plan caused a significant setback in the material conditions of the working class, which resulted in greater obstacles to achieving the satisfaction of this fundamental right.

Au cours des dernières décennies, l’accès au logement en Argentine a été affecté par une série de problèmes socio-économiques. Dans ce contexte, les politiques publiques peuvent tendre à atténuer ou à supprimer les obstacles à l’accès au logement, mais aussi à les approfondir et/ou à les multiplier. Cet article vise à explorer les principales politiques liées au logement en Argentine pendant l’administration Cambiemos (2015-2019) et certaines lectures critiques de leur impact sur la réalisation du droit au logement. Le document propose une analyse des aspects théoriques, juridiques, économiques et de politique publique, y compris le contexte socio-économique et politique, certaines politiques macroéconomiques ayant un impact spécifique, les programmes publics pour la construction de logements et l’urbanisation des bidonvilles et des quartiers, le marché hypothécaire et le logement locatif. L’analyse montre qu’au-delà de quelques mesures positives, telles que le lancement de RENABAP, il n’y a pas eu de progrès considérables dans la résolution du problème du logement. Les politiques spécifiques dans ce domaine ont été insuffisantes et le plan général du gouvernement a provoqué un recul significatif des conditions matérielles de la classe ouvrière, ce qui a entraîné des obstacles plus importants à la satisfaction de ce droit fondamental.