Conflicto sindical en el sistema público de salud de Neuquén: Una experiencia específica del Estado y el conflicto político

Abstract

En este capítulo presentaré algunos aspectos centrales de la historia de Neuquén, de sus políticas de salud y del Hospital Provincial Neuquén Dr. Castro Rendón (HPN), para luego exponer algunas características del entramado sindical de los trabajadores de salud pública de esta provincia. Analizaré el proceso de conformación del entramado gremial de los trabajadores del sistema de salud público neuquino a partir de la modificación de las políticas sanitarias de esta provincia en la década del 90'. Mostraré que la particular configuración del Estado y la economía provinciales, especialmente a partir de la década de 1970, constituyó una experiencia específica del Estado (Das & Poole, 2008) vinculada a la expansión de los servicios públicos estatales y su conceptualización como derechos sociales, que fue apropiada luego por los trabajadores para disputar las modificaciones en las políticas públicas a partir de la década del 90'. Los procesos de movilización fueron consecuencia de una estructura de relaciones en donde se entrelazaban diversos elementos: la hegemonía del partido gobernante, la economía de enclave centrada en la explotación hidrocarburífera, la presencia del Estado como motor del desarrollo de la zona y el acelerado crecimiento demográfico que modificó las características de la población local. Diversos sectores se opusieron a la posterior modificación de las políticas públicas, y recurrieron a las costumbres, normas y expectativas sociales configuradas en la tradición populista/desarrollista llevada a cabo en las décadas de los años 1960 y 1970 para impugnar los cambios. Construyeron así una tradición selectiva del Estado Provincial que les permitió condenar el presente y reformular las reglas de funcionamiento estatal.