Estado y agronegocio en el norte argentino: Chaco y las disputas en torno al Fondo Algodonero (1999-2024)

Abstract

La provincia de Chaco, históricamente algodonera, experimentó entre fines de los años ´90 y los primeros 2000 una fuerte retracción de este cultivo en un contexto de expansión de la soja. La acción del estado provincial y otros actores de la cadena productiva generó disputas políticas que permitieron obtener una ley nacional, que aprobó un plan de fomento de la producción algodonera, y estableció el “Fondo de Compensación de Ingresos para la Producción Algodonera” (en adelante, Fondo Algodonero). El Fondo se creó por 10 años y fue luego prorrogado en 2014 por otros 10. La agenda y los planteos del nuevo presidente libertario hacen sospechar que la ley que estableció el fondo algodonero, y que vence este año 2024, no será renovada. Sin embargo, dependerá de las negociaciones intergubernamentales. En este trabajo se analiza en detalle el proceso de disputas por la creación del Fondo Algodonero, que tenía por objetivo garantizar la sustentabilidad del cultivo del algodón. Para ello se analizaron fuentes documentales obtenidas del archivo legislativo de la provincia de Chaco, y entrevistas a informantes clave. El artículo se propone abordar el rol de las negociaciones intergubernamentales para explorar el rol del Estado subnacional, siempre en relación al Estado nacional, en la defensa de sus intereses regionales, o de ciertos sectores económicos predominantes en su región.

The province of Chaco, historically a cotton-growing region, experienced a strong retraction of this crop between the end of the 1990s and the early 2000s in a context of soybean expansion. The action of the provincial government and other actors in the production chain generated political disputes that led to a national law, which approved a plan to promote cotton production and established the “Fondo de Compensación de Ingresos para la Producción Algodonera” (hereinafter referred to as the “Fondo Algodonero”). The Fund was created for 10 years and was then extended in 2014 for another 10 years. The agenda and approaches of the new libertarian president raise suspicions that the law that established the cotton fund, which expires this year 2024, will not be renewed. However, it will depend on intergovernmental negotiations. This paper analyzes in detail the process of disputes over the creation of the Cotton Fund, which was intended to guarantee the sustainability of cotton cultivation. For this purpose, documentary sources obtained from the legislative archives of the province of Chaco and interviews with key informants were analyzed. The article aims to address the role of intergovernmental negotiations to explore the role of the subnational State, always in relation to the national State, in the defense of its regional interests, or of certain predominant economic sectors in its region.