Modernización e innovación: ¿De qué hablan las administraciones públicas? Explorando las burocracias y funcionarios en la ciudad de Córdoba, Argentina (2015-2023)

Abstract

El trabajo se propone analizar de forma comparada los sentidos y nociones asociadas a la modernización e innovación pública por parte de los agentes gubernamentales en la Ciudad de Córdoba durante las gestiones de Ramón B. Mestre (2015-2019) y de Martín Llaryora (2019-2023). Para ello, se recurrió a un abordaje metodológico de tipo cualitativo en el que las entrevistas semiestructuradas a informantes claves (burocracias, funcionarios y asesores) se convirtieron en el principal insumo para proceder con la comparación diacrónica entre ambos períodos. Los principales hallazgos indican la presencia de una connotación positiva de la innovación, la persistencia de una perspectiva lineal al respecto (fuertemente asociada a una visión productiva y tecnologicista), la polisemia en el uso del concepto de innovación y de modernización; a la vez que se registra una fuerte hibridez y la superposición de modelos de administración pública.

The study aims to conduct a comparative analysis of the meanings and notions associated with public modernization and innovation as understood by government officials in the city of Córdoba during the administrations of Ramón B. Mestre (2015- 2019) and Martín Llaryora (2019-2023). To achieve this, a qualitative methodological approach was employed, with semi-structured interviews with key informants (bureaucrats, officials, and advisors) serving as the main input for a diachronic comparison between both periods. The main findings point to a positive connotation of innovation, the persistence of a linear perspective on the matter (strongly linked to a productive and technology-driven vision), the polysemy in the use of the concepts of innovation and modernization, and the presence of strong hybridity and the overlapping of public administration models.

Este trabalho se propõe a analisar de forma comparativa os sentidos e noções associados à modernização e inovação pública por parte dos agentes governamentais na cidade de Córdoba durante as gestões de Ramón B. Mestre (2015-2019) e Martín Llaryora (2019-2023). Para isso, recorreu-se a uma abordagem metodológica qualitativa, na qual as entrevistas semiestruturadas com informantes-chave (burocratas, funcionários e assessores) se tornaram o principal recurso para proceder com a comparação diacrônica entre ambos os períodos. Os principais resultados indicam a presença de uma conotação positiva da inovação, a persistência de uma perspectiva linear sobre o tema (fortemente associada a uma visão produtiva e tecnologista), a polissemia no uso do conceito de inovação e de modernização; ao mesmo tempo em que se regista uma forte hibridização e sobreposição de modelos de administração pública.