Gobernando con las Provincias Centrales: Política Distributiva y Relaciones Intergubernamentales en el Gobierno de Mauricio Macri

Abstract

Diversos estudios sostienen que, en países federales, las elecciones se dirimen en los distritos más poblados (donde está la mayor cantidad de votantes) pero la gobernabilidad se asegura con el apoyo en el Congreso nacional de los distritos con menor población. Este, justamente, es uno de los efectos esperados de una de las principales instituciones del sistema federal, la sobrerrepresentación. Este trabajo analiza la política distributiva y las relaciones intergubernamentales durante los primeros años del gobierno de Mauricio Macri en la Argentina (2016-2019), las compara con las de los gobiernos de Néstor (2003-2007) y Cristina Kirchner (2007-2015), y analiza si tienen lugar los mismos efectos fiscales y políticos que espera parte de la literatura: distribución a las provincias más sobrerrepresentadas y coaliciones ganadoras con ellas. Para ello analiza la asignación de fondos federales discrecionales de obra pública y transferencias sociales (fondos de promoción y asistencia social y asignaciones familiares) para los veinticuatro distritos de Argentina (23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires) entre los años 2003 a 2018. Evalúa, además, el impacto político en términos de gobernabilidad, usando un indicador de productividad legislativa. En la última sección se presentan algunas reflexiones finales sobre los resultados y sus implicancias para el caso y para la discusión comparada. Este análisis pretende informar a los debates sobre relaciones intergubernamentales en países federales, particularmente aquellos con grandes desigualdades entre regiones de sus territorios.