La convergencia en el gobierno de Macri: una mirada limitada

Abstract

Con la llegada de Mauricio Macri a la presidencia, la retórica de la convergencia cobró centralidad como directriz de su política pública de comunicación. Sin embargo, se trató de una concepción limitada tanto por el modo de abordaje de los desafíos tecnológicos, de los actores y servicios alcanzados, así como por los “desvíos” respecto de los planteos dominantes de organismos internacionales que el Gobierno afirmaba seguir. Con el discurso de la convergencia, entre 2015 y 2019, se impulsaron una serie de modificaciones a las normativas vigentes a través de distintos DNU, decretos y resoluciones, que fueron centrales para desestimar las previsiones sobre concentración de la propiedad y fomento a la diversidad y pluralidad de contenidos. Una de las áreas claves en las que se realizó la re-regulación (Mestman y Mastrini, 1996) convergente fue en el ámbito de las redes físicas, especialmente TV paga y, en menor medida, en el espectro (Bizberge, 2020). El enfoque de la convergencia fue estrecho: las intervenciones mantuvieron la separación entre los sectores audiovisual, de telecomunicaciones e Internet, e incluso se abordaron de forma muy limitada los desafíos tecnológicos en cada rama de actividad, centrando las intervenciones sobre actores tradicionales (de medios y telecomunicaciones), lo que excluyó a los jugadores de Internet. Además, el Gobierno justificó sus decisiones a partir de los consensos sobre la convergencia alcanzados por organismos internacionales de sesgo técnico y económico, de cuyos principios se distanciaba una y otra vez en los hechos como resultado de marchas y contramarchas para responder a los intereses de los grandes actores del sistema de comunicaciones.