El derrotero institucional de la seguridad interior en el menemismo. Arquitectura institucional del Estado argentino (1989-1999)

Abstract

Desde la década de 1980 la inseguridad ha cobrado un mayor protagonismo en la agenda pública de los gobiernos de América Latina, no siendo Argentina una excepción. En este sentido, el presente artículo conceptualiza que el proceso etápico de las políticas públicas se desestabiliza toda vez que la seguridad interior se dinamiza desde casos conmocionantes. Para probar dicha hipótesis recurrimos a un enfoque constructivista y de coaliciones defensoras sobre el aquí denominado derrotero institucional de Argentina, bajo el gobierno de Carlos Menem, entre 1989 y 1999. Para abordar esta interrogante partimos de la reconstrucción del organigrama del Estado, prestando atención a las modificaciones suscitadas en el periodo propuesto. Por ello, resulta plausible corroborar las hipótesis, a la vez de constatar la permeabilidad del área de seguridad a las modificaciones, dado que se ha encontrado ligada al debate público. En definitiva, procuramos echar luz sobre un tópico de relevancia recuperando los sedimentos institucionales del actual sistema de seguridad interior.

Since the 1980s, insecurity has gained greater prominence on the public agenda of Latin American governments, and Argentina is no exception. In this sense, this article conceptualizes that the epochal process of public policies is destabilized whenever internal security is dynamised by shocking cases. To test this hypothesis, we use a constructivist approach to the so-called institutional path of Argentina under the government of Carlos Menem between 1989 and 1999. So, to address this question, we start by reconstructing the state’s organizational structure, paying attention to the changes that took place during the proposed period. It is therefore plausible to corroborate the hypotheses, while at the same time confirming the permeability of the security area to changes, given that is has been linked to public debate. In short, we seek to shed light on a relevant topic by recovering the institutional sediments of the current internal security system.

Desde a década de 1980 a insegurança tem cobrado um maior protagonismo na agenda pública dos governos de América Latina, no siendo Argentina una exceção. Neste sentido, o artigo concetualiza que o processo etápico das políticas públicas desestabiliza-se toda vez que a segurança interior é dinamizada desde casos comocionantes. Para provar dita hipótese recurrimos a um foco construtivista e de coalições defensoras sobre o aqui denominado derroteiro institucional de Argentina, no governo de Carlos Menem, entre 1989 e 1999. Para abordar essa interrogante partimos da reconstrução do organigrama do Estado, prestando atenção às modificações suscitadas no periodo proposto. Por isso, resulta plausível corroborar as hipóteses, e ao mesmo temmo constatar a permeabilidade da área de segurança às modificaciones, pois tem se encontrado ligada ao debate público. Em definitiva, procuramos alumbrar sobre um tópico de relevância recuperando os sedimentos institucionais do atual sistema de segurança interior.