Coaliciones de producción de vacunas COVID-19: Una mirada desde Latinoamérica

Abstract

Durante la pandemia por COVID-19, las grandes farmacéuticas de países desarrollados se sumaron a la carrera por el desarrollo de vacunas, acentuándose la posición desventajosa de los países en desarrollo en la producción global de vacunas. Este trabajo propone analizar las dinámicas de la participación de Argentina y Brasil entre 2020 y 2022 en la producción de vacunas COVID-19, a través del concepto de coaliciones de producción, mediante el análisis de los actores y elementos cognitivos, materiales y simbólicos que las sustentan. En el caso argentino, el contexto de la pandemia permitió una re-legitimación y empoderamiento del sector privado (bio)farmacéutico nacional y del Gobierno, con relaciones más fluidas entre los distintos actores de la coalición. En el caso de Brasil, si bien los imaginarios y culturas institucionales embebidos en políticas transversales de producción pública de vacunas contribuyen al empoderamiento del sector sanitario público respecto a las empresas (bio)farmaceuticas internacionales, se priorizó la producción masiva de vacunas aún con tecnologías importadas. Además, en este trabajo se mencionan algunas enseñanzas en materia de políticas públicas para países en desarrollo, con el objetivo de lograr una mayor resiliencia en su participación en las coaliciones.

During the COVID-19 pandemic, large pharmaceutical companies from developed countries joined the race for vaccine development, accentuating the disadvantageous position of developing countries in global vaccine production. This paper proposes to analyze the dynamics of the participation of Argentina and Brazil between 2020 and 2022 in the production of COVID-19 vaccines, through the concept of production coalitions, by examining the actors and the cognitive, material, and symbolic elements that sustain them. In the Argentine case, the context of the pandemic allowed a re-legitimization and empowerment of the national (bio)pharmaceutical private sector and the Government, with more fluid relations between the different actors of the coalition. In the case of Brazil, although the institutional imaginaries and cultures embedded in transversal policies of public vaccine production contribute to the empowerment of the public health sector concerning international (bio)pharmaceutical companies, the mass production of vaccines was prioritized, even with imported technologies. In addition, some public policy lessons for developing countries are mentioned in this paper, with the aim of achieving greater resilience in their participation in coalitions.