El Pacto Andino y la política exterior argentina (1971-1976)

Abstract

El Pacto Andino surgió en mayo de 1969 como una estrategia de integración latinoamericana. Agrupó en un comienzo a Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, pero más tarde ingresó Venezuela y se retiró Chile. Para el año 1973, año en que volvía la democracia en la Argentina y asumía el poder un gobierno peronista luego de 18 años de proscripción, los gobiernos de Allende, en Chile, el Guillermo Rodríguez Lara de Ecuador y el de Juan Velasco Alvarado en Perú, expresaban de modos muy diversos y hasta contradictorios, aspiraciones de cambio y transformación, así como defensa de su autonomía en el plano internacional respecto de los Estados Unidos. El Pacto Andino priorizaba el crecimiento e impulso a la industrialización sustitutiva y la planificación estatal como herramienta central del desarrollo. Constituía un modelo alternativo al del la ALALC, donde había finalmente hegemonizado la estrategia comercialista y sus políticas representaban una opción a la hegemonía de los Estados Unidos en el continente.Además de constituir el esfuerzo más ambicioso de armonización y programación de políticas comunes, su particularidad fue su política respecto de las empresas transnacionales en América Latina. El acercamiento comenzó durante la dictadura de Lanusse, y se dio en el marco de una orientación ideológica conocida como "pluralismo". Sin embargo, el sentido fue diverso según el carácter de los gobiernos y de la política económica que impulsaban. Años después, el tercer gobierno peronista pareció mostrarse inclinado a acercarse a esta estrategia, probablemente priorizando el sentido político, pero su complejo devenir y el poco apoyo concreto que tuvo esa propuesta hicieron que fuera una aspiración efímera, que no pudo concretarse, como otras de la política internacional.Fueron las sangrientas dictaduras en Chile y Argentina las que terminarían por alejar al Cono Sur de dicha estrategia, totalmente contradictoria con las políticas liberalizantes que llevaron adelante, profundizando la dependencia estructural a partir de la desindustrialización en el caso argentino.Para analizar las causas de ese acercamiento y su fracaso se revisarán los Archivos delMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto, los documentos de la colección Foreign Relations of the United States y un corpus periodístico.