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dc.contributor.author
Santoro Racciatti, Ignacio Dante
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dc.date.available
2024-08-06T12:17:11Z
dc.date.issued
2024-04
dc.identifier.citation
Santoro Racciatti, Ignacio Dante; Cambiar algo para que nada cambie: la reforma decorativa de las elecciones primarias obligatorias en Perú; Universidad de Los Andes. Facultad de Ciencias Sociales; Colombia Internacional; 118; 4-2024; 115-140
dc.identifier.issn
0121-5612
dc.identifier.uri
http://hdl.handle.net/11336/241855
dc.description.abstract
Objetivo/contexto: en 2019, impulsado por el presidente Martín Vizcarra, el Congreso de la República del Perú sancionó una ley de elecciones primarias obligatorias para electores y partidos políticos. Sin embargo, la normativa no se implementó, ya que fue suspendida por el Poder Legislativo para los comicios generales de 2021 y regionales de 2022. Metodología: en este trabajo se estudia el proceso de reforma de las primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) en Perú, y su contrarreforma a partir de la suspensión en dos ocasiones (2021 y 2022). Para realizar la investigación se entrevistó a veintitrés actores clave, incluyendo congresistas, ministros, funcionarios electorales e investigadores. Asimismo, se revisaron fuentes secundarias y diarios de sesiones legislativas. Conclusiones: el trabajo concluye que las PASO fueron una reforma “decorativa”, es decir, una ley sancionada sin la intención de implementarla. Su sanción fue producto de una coalición reformista entre la sociedad civil y el presidente de la nación, en la que confluyeron los objetivos de incrementar el apoyo popular del presidente Vizcarra y la necesidad de mejorar la legitimidad del sistema político. La reforma fue resistida por los congresistas, quienes formaron dos coaliciones contrarreformistas que suspendieron las PASO en dos ocasiones. Originalidad: de la investigación se deriva que estas coaliciones contrarreformistas están intrínsecamente ligadas a la atomización y la personalización propias de sistema de partidos peruano, caracterizado por el hiperpersonalismo y la carencia de estructuras partidarias. Además, genera aportes teóricos para estudiar los procesos de reformas y contrarreformas en un contexto de debilidad institucional.
dc.description.abstract
Objective/context: In 2019, promoted by President Martín Vizcarra, the Congress of the Republic of Peru sanctioned a law on mandatory primary elections for voters and political parties. However, the regulation was not implemented, given that it was suspended by the Legislative Branch for the general elections in 2021 and the regional elections in 2022. Methodology: This paper studies the reform process of mandatory, simultaneous, and open primaries (PASO, for its acronym in Spanish) in Peru and its counter-reform based on its suspension on two occasions (2021 and 2022). Twenty-three key actors were interviewed for this research, including congresspersons, ministers, electoral officials, and researchers, in addition to the revision of secondary sources and newspapers of legislative sessions. Conclusions: The paper concludes that PASO were a “decorative” reform, i.e., a law passed without the intention of implementing it. Its sanction was the product of a reformist coalition between civil society and the President of the nation, where the objectives of increasing popular support for President Vizcarra and the need to improve the legitimacy of the political system converged. The reform was resisted by congresspersons who formed two counter-reformist coalitions that suspended the PASO on two occasions. Originality: The research shows that these counterreform coalitions are intrinsically linked to the atomization and personalization of the Peruvian party system, characterized by hyper-personalism and a lack of party structures. In addition, it generates theoretical contributions to studying the processes of reforms and counter-reforms in the context of institutional weakness.
dc.description.abstract
Objetivo/contexto: em 2019, impulsionado pelo presidente Martín Vizcarra, o Congresso da República do Peru aprovou uma lei sobre eleições primárias obrigatórias para eleitores e partidos políticos. No entanto, a regulamentação não foi implementada, pois foi suspensa pelo Poder Legislativo para as eleições gerais de 2021 e regionais de 2022. Metodologia: neste artigo, é estudado o processo de reforma das eleições primárias abertas, simultâneas e obrigatórias (Paso) no Peru e sua contrarreforma após a suspensão em duas ocasiões (2021 e 2022). Para realizar a pesquisa, foram entrevistados 23 atores-chave, incluindo congressistas, ministros, funcionários eleitorais e pesquisadores. Fontes secundárias e diários de sessões legislativas também foram analisados. Conclusões: conclui-se que as Paso foram uma reforma “decorativa”, ou seja, uma lei aprovada sem a intenção de implementá-la. Sua sanção foi o produto de uma coalizão reformista entre a sociedade civil e o presidente da nação, na qual convergiram os objetivos de aumentar o apoio popular ao presidente Vizcarra e a necessidade de melhorar a legitimidade do sistema político. A reforma sofreu resistência dos congressistas, que formaram duas coalizões de contrarreforma que suspenderam as Paso em duas ocasiões. Originalidade: a pesquisa mostra que essas coalizões de contrarreforma estão intrinsecamente ligadas à atomização e personalização do sistema partidário peruano, caracterizado pelo hiperpersonalismo e pela falta de estruturas partidárias. Além disso, gera contribuições teóricas para o estudo dos processos de reforma e contrarreforma em um contexto de fraqueza institucional.
dc.format
application/pdf
dc.language.iso
spa
dc.publisher
Universidad de Los Andes. Facultad de Ciencias Sociales
dc.rights
info:eu-repo/semantics/openAccess
dc.rights.uri
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/
dc.subject
Reforma política
dc.subject
Elecciones
dc.subject
Primarias electorales
dc.subject
Democracia interna
dc.subject.classification
Ciencia Política
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dc.subject.classification
Ciencia Política
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dc.subject.classification
CIENCIAS SOCIALES
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dc.title
Cambiar algo para que nada cambie: la reforma decorativa de las elecciones primarias obligatorias en Perú
dc.title
Changing Something So That Nothing Changes: The Decorative Reform of Mandatory Primary Elections in Peru
dc.title
Mudar algo para que nada mude: A reforma decorativa das eleições primárias obrigatórias no Peru
dc.type
info:eu-repo/semantics/article
dc.type
info:ar-repo/semantics/artículo
dc.type
info:eu-repo/semantics/publishedVersion
dc.date.updated
2024-08-06T11:11:04Z
dc.identifier.eissn
1900-6004
dc.journal.number
118
dc.journal.pagination
115-140
dc.journal.pais
Colombia
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dc.description.fil
Fil: Santoro Racciatti, Ignacio Dante. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; Argentina
dc.journal.title
Colombia Internacional
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info:eu-repo/semantics/altIdentifier/url/https://revistas.uniandes.edu.co/index.php/colombia-int/article/view/8856
dc.relation.alternativeid
info:eu-repo/semantics/altIdentifier/doi/http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint118.2024.05
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