Las emergencias de la seguridad democrática en Argentina: problematizaciones públicas y políticas de seguridad en la posdictadura (1982-1992)

Abstract

Este trabajo indaga, desde una sociología estructural-constructivista de las políticas públicas y los expertos, la emergencia de la inseguridad contra el delito como problema público central, las inter-relacionadas políticas del gobierno nacional y las provincias de Córdoba y Buenos Aires y el desarrollo de nuevos saberes, posiciones expertas e instituciones en la primera década de democracia. Basado en documentos, entrevistas y literatura secundaria se analizan las sucesivas olas político-periodísticas centradas en el problema de la seguridad (1985 y 1987) junto con los desarrollos de nuevos discursos y saberes de gobierno sobre seguridad y la pluralización de actores involucrados y de opciones políticas legítimas, dando lugar a la reestructuración del espacio de disputas sobre la seguridad a finales de los 80s. Esos saberes, condicionados por estrategias de gobierno de actores políticos centrales y de reconversión de expertos serán institucionalizados dentro del Estado en políticas y nuevos órganos y en la academia y organizaciones. Avanzando un análisis alternativo a macro-narrativas deterministas e impersonales sobre la política seguridad, centradas en el cambio de régimen político o económico, el estudio reconstruye y da cuenta de la conformación del sistema de actores, y de los específicos modos de intervención legítimos e instituciones que estructurarán los consensos básicos y el espacio de disputas en los años noventa y después.

This paper, from a structural and constructivist sociology of policies and experts, dissects the emergence of security against crime as a central public problem, the interrelated policies of the national government and the provinces of Córdoba and Buenos Aires and the development of new knowledge and expert positions and institutions in the fi rst decade of democracy. Based on documents, interviews and secondary literature it reconstructs the successive political-journalistic waves focused on the problem of security (1985 and 1987), the developments of new government discourses and knowledge on security, and the pluralization of actors involved and of legitimate options, giving rise to the structuring of the space for disputes over security in the late eighties. This knowledge, conditioned by government and campaign strategies of political actors and reconversion strategies of experts, will be institutionalized in policies and organs inside the state and outside in the academy and private organizations. Advancing an alternative to impersonal and deterministic macro-narratives about security policies centered on political or economic regime change, this study reconstructs and accounts for the conformation of the system of actors, legitimate modes of intervention and institutions that will structure the basic consensuses and the space for disputes in the nineties and beyond.