Coordinación política y heterarquías efectivas en procesos de re-escalamiento institucional subnacional. El caso de la Provincia de Córdoba, Argentina

Abstract

Los procesos de re-escalamiento político-institucional, entre los cuales la regionalización sub-nacional es un caso paradigmático, requieren de conformar redes y heterarquías de coordinación efectivas para el logro de una mínima eficacia en los nuevos sistemas inter-institucionales que se crean a tal fin. De un estudio comparado de cinco casos de re-escalamiento interinstitucional, que se dieron en dos procesos de regionalización en la Provincia de Córdoba, Argentina, emergen las siguientes conclusiones: a) existen débiles heterarquías de coordinación política efectiva en los sistemas interinstitucionales configurados por los procesos de re-escalamiento político; b) los diseños formales que otorgan libertad a los actores para la configuración sistemas inter-institucionales no genera necesariamente mayor cohesión heterárquica; c) existe una asociación positiva entre heterarquía efectiva y la conformación de mayorías en los órganos colegiados de conducción que son opositoras al gobierno supra-ordenado que induce el proceso de re-escalamiento; d) la espacialidad de las heterarquías efectivas indica que existe un sustento de interdependencias funcionales inter-jurisdiccionales como fundamento objetivo de la coordinación inter-institucional en la regulación-conducción social.

The processes of re-scaling political-institutional, between which the regionalization sub-national is a paradigmatic case, need to create effective networks and heterarchy of coordination for the achievement of a minimum regulatory effectiveness on the part of the new systems inter-institutional that, are created for this purpose. A comparative study of five cases of rescaling inter-institutional, which were in two processes of regionalization in the Province of Cordoba, Argentina, emerge the following conclusions: (a) there are weak effective networks and heterarchy on policy coordination in the inter-institutional systems configured by the processes of rescaling political; b) the formal designs that give freedom to the actors for the configuration systems inter-institutional does not necessarily generate greater effective heterarchy cohesion; c) there is a positive association between effective heterarchy and the formation of majorities in the driving of collegiate bodies that are opposed to the government above-ordained that induces the process of re-scaling; d) the spatiality of the effective heterarchy indicates that there is a bedrock of inter-jurisdictional functional interdependencies as objective foundation of the inter-institutional coordination in the regulation-driving social.