Factores limitantes de las prácticas de ordenación del territorio: Un análisis desde la perspectiva de los actores municipales en Paraguay

Abstract

Los municipios del Paraguay han puesto en marcha en la última década diversasiniciativas de OT con el objetivo de resolver los crecientes problemas territorialesy ambientales, debido a cambios en los usos del suelo, al avance de nuevas actividadesy al crecimiento urbano descontrolado. Esta investigación, que se sustento enuna exhaustiva encuesta a funcionarios y técnicos municipales en más de 100 municipios,permitió observar los tipos de prácticas de OT, y los factores que inhibeno limitan su eficacia. Los principales factores esgrimidos son la falta de presupuestomunicipal, la carencia de políticas nacionales y departamentales de OT que brindenla cobertura y el apoyo a las iniciativas locales, la falta de instrumentos e informaciónde calidad para los procesos técnicos, una importante carencia de personaltécnico calificado en materia de planificación, y muchas dificultades para construirconsensos a nivel local, es decir problemas de gobernanza del proceso planificador.

Over the last decade, Paraguay’s municipalities have implemented various land-use planning initiatives aimed at resolving the growing territorial and environmental problems caused by changes in land use, the advance of new activities and uncontrolled urban growth. This research, which was based on an exhaustive survey of municipal officials and technicians in more than 100 municipalities, made it possible to observe the types of land-use planning practices and the factors that inhibit or limit their effectiveness. The main factors cited were the lack of municipal budgets, the lack of national and departmental land-use planning policies to provide coverage and support for local initiatives, the lack of quality tools and information for technical processes, a significant shortage of qualified technical personnel in land-use planning, and many difficulties in building consensus at the local level, i.e. problems of governance of the planning process.