Trabajo no asalariado, políticas públicas y estrategias de atención de necesidades ante el COVID-19 en Argentina

Abstract

El objetivo del artículo es analizar las políticas públicas destinadas a trabajadores/as no asalariados/as, implementadas en Argentina para atender las consecuencias socioeconómicas de la pandemia, considerando: a) el modo en que participaron en la regulación de las condiciones laborales a partir de establecer el carácter esencial o no esencial de las actividades, y ofreciendo formas de apoyo diferenciales para distintas categorías de trabajadores/as y unidades productivas; y b) las estrategias familiares y colectivas desplegadas frente a las limitaciones y dificultades de acceso a las mismas para sostener la reproducción de la vida. Utilizamos una metodología cualitativa que articuló entrevistas semiestructuradas a dos grupos de trabajadores/as no asalariados/as: vendedores ambulantes y trabajadores/as de plataformas de reparto, con el análisis de normativas e información estadística. El artículo muestra que las políticas implementadas replicaron esquemas de intervención existentes en los que el trabajo asalariado formal tiene una gravitación fundamental. A partir de ello se distinguieron los sectores de actividad esenciales y no esenciales, las modalidades de intervención estatal, los recursos y la calidad de las prestaciones según la condición laboral formal-informal, asalariada-no asalariada. Este esquema (re)produjo y profundizó desigualdades de protección y acceso a derechos y tendió a colocar a los/as no asalariados/as en el espacio de la asistencia. Al tiempo que se buscaba atender las necesidades, las políticas revelaban las fracturas del mundo del trabajo que adquirieron una nueva entidad durante la pandemia.

This paper analyses the public policies aimed at non-salaried workers, implemented in Argentina to address the socioeconomic consequences of the pandemic, considering: a) the way in which they participated in the regulation of working conditions from establishing the essential or non-essential activities, and offering differential forms of support for different categories of workers and productive units; and b) the family and collective strategies deployed in the face of the limitations and access difficulties to them. We used a qualitative methodology based on semi-structured interviews with two groups of non-salaried workers: street vendors and delivery platform workers, with the analysis of regulations and statistical information. The article shows that the implemented policies during the pandemic replicated existing intervention schemes in which formal salaried work has a fundamental gravitation. From this, the essential and non-essential sectors of activity, the types of state intervention, the resources and the quality of benefits were distinguished according to the formal-informal / salaried-non-salaried employment status. This scheme (re)produced and deepened inequalities in protection and access to rights and tended to place the non-salaried in the assistance space. While seeking to address social needs, the policies revealed the fractures in the world of work that acquired a new entity during the pandemic.