Del tráfico de las mujeres al tráfico de las políticas: Apuntes para una historia del movimiento anti-trata en la Argentina (1998-2008)

Abstract

En los últimos años emerge fuertemente en la Argentina la problemática de la trata de mujeres con fines de comercio sexual. En el proceso de ingreso a la agenda pública de esta cuestión participan tanto organizaciones de la sociedad civil (feministas, de origen religioso, o derivadas de otros procesos de organización política) como organismos internacionales y actores gubernamentales. El objetivo del presente trabajo es reconstruir históricamente el proceso de elaboración social de dicha problemática a través del período 1999-2008, esto es, los años que van desde la presentación del borrador argentino para el Protocolo de Palermo hasta la sanción de la Ley 26.364 “Prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas”. Es de mi interés identificar la trama de actores que participaron de este proceso, atendiendo a sus posicionamientos ideológicos, tanto como analizar las primeras acciones de política pública que hicieron visible el ingreso de la temática en la agenda gubernamental. En este análisis, resulta insoslayable la atención al interjuego de los escenarios internacionales y locales dentro de los cuales tanto actores de la sociedad civil como funcionarios gubernamentales desarrollaban sus actividades militantes y/o de responsabilidad institucional. Me propongo, en este sentido, analizar los debates feministas en su interjuego entre esferas locales, supranacionales y transnacionales, reconociendo también el peso específico que adquieren en esta arena de disputa los posicionamientos en relación a la cuestión por parte de otros estados nacionales.

In recent years, the issue of sex trafficking of women has forcefully emerged in Argentina. In the process, a wide range of actors have participated such as civil society organizations (religious feminist groups and feminist organizations stemming from other processes of political organization), international organizations and governmental actors. The aim of this paper is to reconstruct historically the process of social configuration of this issue throughout the period 1998-2008; that is starting with the presentation of the Argentinean draft for the Palermo protocol for the enactment of the law 26.364 “Prevention and punishment of trafficking in persons and assistance to the victims”. It is my purpose to identify the set of actors who have participated in this process, while focusing on their ideological positions and analyzing the initial public policy actions which reveal the government´s agenda regarding women trafficking. In this analysis, focusing on the interplay between international and local stages, in which activists and governmental actors took positions and developed actions, is unavoidable. I propose, in this sense, to analyze the feminist debates in the interplay between local, supranational and transnational spheres thereby recognizing the weight the stances of other nation states have acquired in this disputed arena.