De la CTEP a la UTEP: Disputas por la institucionalización de la economía popular en Córdoba (2013-2020)

Abstract

En el siguiente artículo, se analiza el proceso de consolidación de la CTEP-UTEP en Argentina en el período 2020-2021, problematizando las demandas y los conflictos sociales que protagonizó y sus formas de participación políti-ca en el Estado Nacional y en el ámbito legislativo. El propósito es visibilizar el lugar de esta organización en la agenda política del país y su capacidad propositiva en el debate de ideas respecto de aspectos coyunturales y estratégicos del modelo de desarrollo, a partir de sus propios “saberes” sobre la forma de resolución de sus demandas y reclamos, que, a su vez, recuperan sus trayectorias y experiencias desde su conformación como actor colectivo.Para ello, se presenta una sistematización de datos empíricos en relación con tres ámbitos de participación: el espacio público, el Estado Nacional y el Congreso Nacional. En el primer caso, se describen las movilizaciones y las demandas expresadas por la CTEP-UTEP, atendiendo a aquellas que visibilizan problemas o proponen soluciones mediante diversos tipos de proyectos. En el segundo caso, se presentan los espacios de gestión que ocupan en la Administración Pública nacional, identificando los cargos, los movimientos sociales a los que pertenecen los actores en ejercicio y su nivel de responsabilidad. Y, en el tercer caso, se da cuenta de la agenda legislativa impulsada en el Congreso Nacional, determinando los proyectos de ley en los que miembrosde la CTEP-UTEP son firmantes o cofirmantes.

From a socio-political approach, in this article, we investigate aspects of the process of institutionalization of the Popular Economy (PE) in Córdoba in the period between December 2013 and January 2020. We analyze CTEP collective actions in the process of establishing UTEP — along with other social organizations — and in the social assistance and employment policies developed at the municipal, provincial and national levels (that were locally applied). In particular, we wonder about the type of institutionality that organizations and social policies contributed to build, the characteristics these processes assumed, and the meanings that were disputed about the economy, the work, the role of social organizations and the State. As a theoretical approach, we recover contributions from a pragmatic perspective of politics and we articulate the concepts of institutionalization, collective action and social policies. Regarding the methodological perspective, we carried out a predominantly qualitative analysis with triangulation of quantitative data. We work with primary and secondary sources from publications, documents and interviews with representatives of local social organizations, and decrees, resolutions and reports on municipal, provincial and national social assistance and employment policies with local application.