Federalismo y mecanismos de articulación intergubernamental: el funcionamiento de los consejos federales en Argentina

Abstract

El sistema federal de gobierno garantiza constitucionalmente dos niveles de gobierno. El rasgo central de tal estructura política es que cada nivel elige sus propios gobernantes, quienes quedan a cargo de competencias territoriales compartidas o concurrentes, vale decir que aplican decisiones sobre el mismo territorio. Tal situación plantea ciertos dilemas: ¿De qué manera poner de acuerdo actores políticos con agendas incongruentes, con potestades sobre la misma población? ¿Qué procedimientos permiten compaginar iniciativas de políticas no coincidentes y facilitan la convergencia en caso de políticas o programas comunes? Partiendo de estas consideraciones, este trabajo de investigación indaga en las relaciones intergubernamentales experimentadas en tres sectores de políticas, centrándose en los tipos y causas de los acuerdos logrados en los consejos federales (ámbitos de encuentro entre los gobiernos provinciales y el gobierno nacional) de cada sector.

The federal system of government guarantees constitutionally two levels of government. The central feature of such a political structure is that each level chooses their own rulers, who are in charge of shared or concurrent territorial jurisdiction, namely applying decisions on the same territory. This situation raises certain dilemmas: How political actors with inconsistent agendas and powers on the same population, can agree? What procedures allow to arrange not coincidental policies and facilitate the convergence in case of policies or common programs? Based on these considerations, this research explores intergovernmental relations experienced in three policy areas, focusing on the types and causes of the agreements reached in the federal councils (areas of meeting between the provincial governments and the national government) of each sector.