Instituciones fiscales y reglas: Antecedentes y aplicación en Argentina

Abstract

El presente artículo aborda algunas ideas del prestigioso Premio Nobel de Economía Douglass C. North (1920–2015) referidas al desarrollo y modificación de las instituciones; nos centramos en las instituciones de tipo fiscal que revisten especial importancia en cuanto a la provisión de un adecuado ambiente tributario, de un marco para realizar transacciones interpersonales y en la evolución de las economías de los países.Las instituciones fiscales deben entenderse en un contexto que va más allá de la mera distribución de recursos y gastos entre niveles de gobierno, y corresponde también interpretarse desde las funciones que cumplen dentro de la economía y la política. Se describen los procesos de cambios políticos y como estos afectan y determinan las reglas fiscales, cuya importancia resulta especialmente relevante en cuanto a la transparencia.En este sentido, se mencionan los antecedentes legales para luego arribar a la sanción del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal implementado en Argentina desde 2005, mediante el cual se aplican reglas que funcionan como compromiso presupuestario de las jurisdicciones provinciales y municipales.

Tis article addresses some ideas from the prestigious Nobel Prize in Economics Douglass C. North (1920-2015) about the development and modification of institutions with a focus on fiscal institutions, which are of special importance in terms of the provision of an adequate tax environment, a framework to carry out interpersonal transactions and the evolution of the countries’ economies. Fiscal institutions must be understood in a context that goes beyond the mere distribution of resources and expenses between different levels of government; they must also be interpreted regarding the functions they fulfill within the country’s economy and politics. The processes of political changes and their impact to determine fiscal rules are described. These are especially relevant in terms of transparency. In this sense, the legal antecedents to arrive at the sanction of the Federal Regime of Fiscal Responsibility implemented in Argentina since 2005 are mentioned. This is the Regime according to which the rules that function as a budgetary commitment of the provincial and municipal jurisdictions are applied.

Este artigo aborda algumas ideias do prestigioso Prêmio Nobel de Economia Douglass C. North (1920-2015), referentes ao desenvolvimento e modificação das instituições, com foco nas instituições fiscais, que assumem especial importância quanto à provisão de um ambiente tributário adequado, de uma estrutura para realizar transações interpessoais e na evolução das economias dos países. As instituições fiscais devem ser compreendidas em um contexto além da mera distribuição de recursos e despesas entre os níveis de governo, correspondendo também a se interpretarem a partir das funções que cumprem na economia e na política. Descrevem-se os processos de mudanças políticas e como elas afetam e determinam as regras fiscais, cuja importância é especialmente relevante quanto à transparência. Nesse sentido, mencionam-se os antecedentes legais para posteriormente chegar à sanção do Regime Federal de Responsabilidade Fiscal implementado na Argentina desde 2005, mediante o qual se aplicam regras que funcionam como compromisso orçamentário das jurisdições provinciais e municipais.