Economía popular y políticas públicas durante la pandemia en Argentina: reflexiones a partir del caso de vendedores/as ambulantes organizados/as

Abstract

El objetivo del artículo es analizar las principales intervenciones destinadas a trabajadores/as de la economía popular, implementadas en la Argentina, durante la pandemia. Para ello tomamos el caso de vendedores/as ambulantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pertenecientes a una organización social. Utilizamos una metodología cualitativa en base a entrevistas semiestructuradas y análisis documental. El artículo muestra que las políticas implementadas replicaron esquemas de intervención en los que el trabajo asalariado tiene una gravitación fundamental. A partir de ello se distinguieron sectores de actividad esenciales y no esenciales, modalidades de intervención, recursos y calidad de las prestaciones, según la condición laboral registrada - no registrada y asalariada - no asalariada. Este esquema (re)produjo desigualdades de protección y acceso a derechos y tendió a colocar a los/as trabajadores/as de la economía popular en el espacio de la asistencia. El análisis realizado permite identificar dos desafíos para una política de promoción de la economía popular. El primero es la urgencia de crear nuevas instituciones que garanticen la protección más allá de la registración y de la condición asalariada. El segundo, es el diseño de políticas laborales y productivas, atendiendo a las particularidades del sector y de cada rama de actividad, las formas de organización del proceso de trabajo y las necesidades que tienen. Esto requiere correr la intervención del espacio de la asistencia para poner de relieve su aporte actual y potencial para la provisión de bienestar del conjunto social.

The article analyzes the main interventions aimed at workers in the popular economy, implemented in Argentina, during the pandemic. We take the case of street vendors from Buenos Aires, belonging to a social organization. We use a qualitative methodology based on semi-structured interviews and documentary analysis. The article shows that the implemented policies replicated intervention schemes in which salaried work has a fundamental gravitation. From this, essential and non-essential sectors of activity, modalities of intervention, resources and quality of benefits were distinguished, according to the registered —nonregistered and salaried— non-salaried employment status. This scheme (re)produced inequalities in protection and access to rights and tended to place the workers of the popular economy in the space of assistance. The analysis carried out makes it possible to identify two challenges for a policy to promote the popular economy. The first is the urgency of creating new institutions that guarantee protection beyond registration and salaried status. The second is the design of labor and productive policies, taking into account the particularities of the sector and of each branch of activity, the forms of organization of the work process and the needs they have. This requires running the intervention of the assistance space to highlight its current and potential contribution to the provision of well-being of the social group.