El modelo de crecimiento a principios del siglo XXI y el giro de la politica social en Argentina

Abstract

A comienzos del siglo XXI el país atravesaba una profunda crisis socioeconómica y política, gestada inicialmente por la política neoliberal y el régimen de valorización financiera adoptado por la última dictadura cívico-militar y profundizada durante los ´90. Postcrisis de la convertibilidad, el nuevo gobierno, acompañado de un contexto internacional favorable, centró la política económica en la recuperación de la actividad y la política social en reducir la vulnerabilidad de los desempleados junto a una deliberada política laboral para restablecer la regulación. Sin embargo, a pesar de las mejoras alcanzadas, a finales de la década se arribó a un deterioro socioeconómico.Este trabajo recorrerá los debates entorno a la política social teniendo en cuenta el contexto regional en general y el de Argentina en particular, con el objetivo de profundizar en primer lugar sobre las transformaciones llevadas a cabo durante la década de los ´90 marcada por las reformas neoliberales y las consecuentes políticas públicas y económicas del modelo de crecimiento adoptado. En segundo lugar, sobre el cambio de gestión iniciado en 2003 el cual demostró ser sensible a las demandas sociales del momento y supo aprovechar, en principio, el contexto macroeconómico favorable para impulsar una reconfiguración de la política social, aunque la misma tuvo limitaciones para impulsar la universalización. En gran medida esto se explica por la falta de reformas para superar la heterogeneidad estructural que caracteriza a las economías periféricas, a los rezagos estructurales heredados de la etapa neoliberal iniciada en 1976 y profundizada durante los ´90, y a una estructura fiscal regresiva.

At the beginning of the 21st century, the country was going through a deep socioeconomic and political crisis, initially generated by neoliberal policy and the financial valuation regime adopted by the last civilmilitary dictatorship and deepened during the 1990s. Post-convertibility crisis, the new government, accompanied by a favorable international context, focused economic policy on the recovery of activity and social policy on reducing the vulnerability of the unemployed along with a deliberate labor policy to reestablish regulation. Despite the improvements achieved, socioeconomic deterioration occurred at the end of the decade. This work will explore the debates surrounding social policy taking into account the regional context in general and that of Argentina in particular, with the aim of delving first into the transformations carried out during the 1990s marked by reforms. neoliberal policies and the consequent public and economic policies of the adopted growth model. Secondly, about the management change that began in 2003, which proved to be sensitive to the social demands of the moment and knew how to take advantage, in principle, of the favorable macroeconomic context to promote a reconfiguration of social policy, although it had limitations in promoting universalization. To a large extent this is explained by the lack of reforms to overcome the structural heterogeneity that characterizes peripheral economies, the structural lags inherited from the neoliberal stage that began in 1976 and deepened during the 1990s, and a regressive fiscal structure.