Expansión y desigualdad en el sistema previsional argentino (2003-2019)

Abstract

En este artículo se analiza el sistema previsional argentino en términos de brecha entre la lógica contributiva y no contributiva, con foco en el periodo 2003-2019 bajo dos gobiernos de opuesto signo político. En primer lugar, se discute la trayectoria histórica del sistema previsional argentino a partir de la reforma de la década del 90, las principales medidas adoptadas por los gobiernos kirchneristas y, posteriormente, por el presidente Macri. En segundo lugar, se describe la estructura institucional y la fragmentación del sistema previsional según régimen y modalidad de acceso al sistema. Finalmente, se presentan datos respecto a la variación en el tiempo y la suficiencia de las prestaciones y las desigualdades en los montos garantizados por cada programa contributivo/no contributivo. A partir de esta evidencia se discuten las continuidades, contradicciones y debilidades estructurales que atraviesan todo el periodo en el campo del sistema previsional argentino.

This paper discusses the main features of the Argentine pension system in terms of the contributory/ non-contributory gap, focusing on the period 2003-2019 under governments with opposing political views. Firstly, the essay presents a brief historical overview on the Argentine pension system starting with the market friendly reform of the 90, followed by a discussion of the policies carried on by the Kirchnerist administration (2003-2015) and, subsequently, by Macri’s administration (2015-2019). Secondly, the article presents recent data on the evolution and sufficiency of pension benefits and inequalities among beneficiaries, depending on their access to contributory/non-contributory schemes. This evidence is used to discuss the continuities, contradictions, and structural weaknesses of the Argentine pension system during the period under analysis.