El Acta de Compromiso entre el Estado Nacional y los productores agroforestales: Acuerdos, disidencias y concertación en la Argentina peronista (1973-1976)

Abstract

La redistribución del ingreso, la “justicia social, la independencia económica y la soberanía política”, son los fundamentos político-doctrinarios del peronismo. Sobre estos argumentos el gobierno peronista de 1973-76 articula una pragmática propuesta de concertación destinada a superar la confrontación de sus orígenes. Las economías regionales como las del Norte forestal interesan al Estado Nacional. Los proyectos legislativos y las políticas públicas en defensa de los bosques (a partir de la ley 13.273/1948), los obrajeros y los empresarios forestales, muestran esa preocupación. Los objetivos políticos del tercer peronismo privilegian los acuerdos intersectoriales. Busca consensos. Subsidios y créditos, creación de institutos y estaciones experimentales, en un contexto que propone la alianza entre lo público y lo privado, se imponen para reconstituir la depredada riqueza boscosa argentina. Este estudio histórico analiza el accionar legislativo (Archivo Parlamentario del Congreso de la Nación Argentina) como uno de los instrumentos específicos de la concertación, para interpretar características, continuidades y cambios en la política agro forestal en tiempos de un peronismo dividido y que confronta, en medio de la muerte de su líder y las crisis nacional e internacional de los años de 1970. El propósito final va más allá de la legislación promulgada sobre estas actividades económicas. Indaga en los proyectos y debates que se dieron respecto del tema que aquí se aborda. La política concertada se aplica al análisis e interpretación de dos estudios de caso: el Acta Compromiso del Estado Nacional y los productores para implementar una política concertada de expansión agroforestal formulada en 1973 y el proyecto de creación de la Empresa Forestal Puerto Península en Misiones para la planificación y conservación de los recursos forestales de 1974.

The redistribution of income, "social justice, economic independence and political sovereignty" are the political-doctrinary foundations of Peronism. Based on these arguments, the Peronist government of 1973-76 articulated a pragmatic agreement proposal aimed at overcoming the confrontation of its origins. Regional economies such as those of the North forest are of interest to the National State. Legislative projects and public policies in defense of forests (since Law 13.273/1948), workers and forest entrepreneurs show this concern. The political objectives of the third Peronism privileged intersectoral agreements. They sought consensus. They imposed subsidies and credits, the creation of institutes and experimental stations, in a context that proposed the alliance between the public and the private, to reconstitute the depredated Argentine forest wealth. This historical research analyzes the legislative action (General Archive of the Nation Argentina) as one of the specific instruments of the concertation, to interpret characteristics, continuities and changes in agro-forestry policy in times of a divided Peronism, and that was confronted, in the middle of the death of its leader and the national and international crises of 1970s. The final purpose goes beyond the legislation enacted on those economic activities. It inquires into the projects and debates that take place regarding the topic addresses here. The concerted policy is applied to the analysis and interpretation of two case studies: the Act of Agreement of the National State and the producers to implement a concerted policy of agroforestry expansion formulated in 1973 and the project for the creation of the Puerto Península Forest Company in Misiones for the planning and conservation of forest resources of 1974.