Gobernanza, ciudadanía degradada e informalidad urbana en la respuesta al COVID - 19 en barrios populares de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA)

Abstract

El presente trabajo explora las tramas de gobernanza e informalidad urbana que se articularon durante el 2020 ante los contagios de COVID-19 en asentamientos populares de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Con este fin, este trabajo adopta una perspectiva cualitativa y para ellos entrevistamos a mediadores barriales, trabajadores territoriales y funcionarios públicos. A la vez, complementamos el análisis con fuentes documentales y organizamos un corpus de registros de artículos periodísticos de diarios nacionales y estadísticas públicas sobre COVID-19 en las villas porteñas. Encontramos que: a) la respuesta varió fuertemente entre los distintos barrios populares según los antecedentes en intervenciones pública y el nivel de contagio registrado; b) que las organizaciones sociales tuvieron un rol clave tanto en el planeamiento e implementación de la respuesta sanitaria, como en la contención de emergencia económicas, sociales y alimentarias; y c) que las políticas territorialmente focalizadas para responder a la crisis, de menor calidad que aquellas desplegadas en la ciudad formal, ofrecieron una forma de ciudadanía degradada.

This paper explores the fabric of urban and informal governance deployed during 2020 as a response to COVID-19 outbreaks in informal settlements in the City of Buenos Aires. We conducted semi-structured interviews with community leaders, street-level state workers, and public officials; while we also gathered media coverage and official statistics as secondary sources. We found that: a) the response varied greatly between settlements according to previous levels state presence and the severity of the outbreak; b) that social and community organizations had a central role in planning and implementing the public health response, as well as mitigating the economic and social emergencies in these communities; and c) that territorial-focalized policies implemented by the city government, substandard compared to those offered to the rest of the city, offered a degraded citizenship to the residents of these informal settlements.