Trabajo y salud mental: Dispositivos social solidarios y políticas públicas durante y pospandemia

Abstract

Como en todos los lugares del mundo, la pandemia por COVID-19 provocó en Argentina situaciones inesperadas y complejas, no solamente por ser completamente nuevas sino por su gravedad y por la velocidad de sus efectos. En el ámbito de la salud mental pública se plantearon desafíos muy severos y algunos de ellos fueron atendidos con una enorme dosis de creatividad y cooperación. Un caso singular lo constituyeron los dispositivos de inclusión sociolaboral, término usado en la Ley de Salud Mental 26.657para referirse a las alternativas de atención e inclusión por vía del trabajo. En tanto dichos dispositivos están insertos en diferentes contextos organizacionales (hospitales monovalentes y polivalentes, centros de día, universidades públicas, asociaciones civiles, talleres protegidos, centros de formación profesional y cooperativas de trabajo) se les presentaron cuestiones que dejaron al descubierto más claramente la importancia y necesidad de comprender cómo se efectúa en ellos el trabajo y qué aspectos normativos es preciso continuar revisando para que sus propósitos puedan cumplirse con mayor facilidad. Como punto de partida, sostenemos que estas formas de organizar del trabajo están inscriptas en el sector de la economía social solidaria por las características que asumen. Nos concentramos en dos aspectos en nuestro análisis: por un lado, los esfuerzos por sostener el acceso al trabajo autogestionado, realizados por parte de dispositivos que participaron de un proyecto de incubación de emprendimientos sociolaborales que pertenecen a la Red de Cooperativas Sociales en Argentina y, por otro, los cambios en materia de política pública (en particular las Resoluciones del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social 1000/2021 y 1366/22) ya que tuvieron lugar durante y post Pandemia y se vieron, en parte, informados por la labor de algunas organizaciones vinculadas a la Red de Cooperativas Sociales, entramado que nuclea a los dispositivos antes enunciados.

As everywhere in the world, the covid-19 pandemic caused unexpected and complex situations in Argentina, not only because they were completely new but also because of their severity and the speed of their effects. In the field of public mental health, very severe challenges were posed and some of them were met with an enormous dose of creativity and cooperation. A specific case were the social and labor inclusion devices, a term used in the Mental Health Law 26.657 to refer to the alternatives of care and inclusion through work. As these devices are inserted in different organizational contexts (monovalent and polyvalent hospitals, day centers, public universities, nongovernmental associations, sheltered workshops, professional training centers and work cooperatives), they faced issues that more clearly revealed the importance and need to understand how work is carried out in them and which normative aspects need to be reviewed so that their purposes can be more easily fulfilled. As a starting point, we argue that these forms of work organization are inscribed in the social solidarity economy sector because of their characteristics. We focus on two aspects in our analysis: on the one hand, the efforts to sustain access to selfmanaged work, made by devices that participated in a project for the incubation of social-labor enterprises belonging to the Network of Social Cooperatives in Argentina and, on the other hand, changes in public policy (in particular the Resolutions of the National Institute of Associative Work and Social Economy 1000/2021 and 1366/22) that took place during and aer the Pandemic and were, in part, informed by the work of some organizations linked to the Network of Social Cooperatives, a network that brings together the above-mentioned devices.