Planning and "Scientific-Technical Organization" for an "Economic-Social State": Peronist Governments of Salta between 1946 and 1955

Abstract

En este artículo reconstruimos las políticas en torno a la planificación, la tierra y el agua, emblemáticas de la formación de estatalidad de los gobiernos en Salta bajo las dos primeras presidencias de Juan Domingo Perón (1946-1955). Estas políticas permiten pensar y abordar el proceso de formación del Estado provincial, así como indagar en la reestructuración de las relaciones de poder y en las disputas y tensiones respecto de los modos de hacer política en esa provincia argentina. Reflexionamos sobre cómo se conformaron en problemas y objetos de intervención gubernamental la concentración de la tierra y del agua, la falta de organización “técnica-administrativa” del aparato estatal y de las finanzas provinciales, y la forma en que se habían administrado los recursos públicos hasta entonces. Nos centramos en las políticas y medidas del Estado provincial, sin precedentes en Salta, que buscaron hacer frente a tales “problemas” y modificarlos. Entre ellas se encuentran la creación y reorganización de dependencias estatales específicas, la realización de relevamientos económicos y sociales en el territorio provincial, la creación e implementación de reformas impositivas, la mensura y el ordenamiento de la tierra y de la explotación agrícola, y la regulación del aprovechamiento del agua.

In this article, we reconstruct land, water, and planning policies, which are emblematic of the formation of statehood by provincial governments under the first two presidencies of Juan Domingo Perón (1946-1955), in Salta, Argentina. These policies allow us to think about and tackle the process of formation of the provincial State, as well as to investigate the restructuring of power relations, and the disputes and tensions regarding the ways of doing politics in Salta. We reflect on the creation of problems and objects of government intervention, the concentration of land and water, the lack of "technical-administrative" organization of the state apparatus and provincial finances, and the way in which public resources had been managed until then. We focus on the policies and measures of the provincial State, unprecedented in Salta, which sought to address and modify such "problems". These include the creation and reorganization of specific state dependencies, the conducting of economic and social surveys in the provincial territory, the creation and implementation of tax reforms, the measurement and organization of land and agricultural exploitation, and the regulation of water use.

Neste artigo, reconstruímos as políticas de planejamento, terra e água, emblemáticas da constituição dos governos provinciais em Salta nas duas primeiras presidências de Juan Domingo Perón (1946-1955). Essas políticas permitem pensar e abordar o processo de formação do Estado provincial, bem como investigar a reestruturação das relações de poder e as disputas e tensões quanto aos modos de fazer política naquela província argentina. Reflexionamos como se conformaram em problemas e objetos de intervenção governamental a concentração da terra e da água, a falta de organização “técnica-administrativa” do estado de das finanças provinciais, e a forma em que tinham se administrado os recursos públicos até então. Centramo-nos nas políticas e medidas do Estado provincial, inéditas em Salta, que buscaram enfrentar tais “problemas” e modificá-los. Entre elas estão a criação e reorganização de órgãos estaduais específicos, realização de levantamentos económicos e sociais no território provincial, a criação e implementação de reformas fiscais, a medição e ordenação da exploração fundiária e agrícola, e regulamentação do uso da água.