Producción y productividad de la normativa urbana: El trabajo político de los sectores medios en sus contiendas por la ciudad

Abstract

La línea Compra de Terreno y Construcción del plan PROCREAR subsidió la demanda de suelo urbano sin regular su oferta. Esto potenció en distintas ciudades del país los límites de la población beneficiara para acceder a dicho bien. Frente a ello les beneficiaries platenses se autoconvocaron solicitando en distintos niveles Estatales la intervención a fin de acceder al suelo urbano acorde a los montos financiados por el Programa de créditos. En menos de un mes el grupo logró incidir en la sanción de una normativa que preveía la rezonificación de tierras rurales en urbanas con destino al PROCREAR así como en sus modalidades de implementación (ordenanza 11094/13, decreto reglamentario Nº 76/14). El artículo se estructura en dos partes. En el primer apartado se busca comprender cómo les beneficiaries (en su mayoría pertenecientes a los sectores medios) se implicaron, movilizaron sus redes e influyeron en el funcionamiento de la estatalidad a fin de lograr su objetivo. Reconstruyendo sus prácticas buscamos iluminar el trabajo político que llevaron adelante para disputar y dar forma a la implementación local de un programa nacional. En un segundo apartado nos detendremos en la productividad urbana y económica de la ordenanza 11094/13. Analíticamente el caso será abordado, por un lado, desde la perspectiva de la productividad social del conflicto (Melé, 2006); mientras que, por el otro, intentará aportar a la vacancia sobre la relación entre los sectores medios y la producción de ciudad.

The line “Purchase of Land and Construction” of the PROCREAR plan subsidized the demand for urban land without regulating its offer. This encourages in different cities of the country the limits of the beneficiary population to access that merchandise. Faced with this, the platenses beneficiaries organized themselves requesting the intervention of the Statein order to access the urban land according to the amounts financed by the credit program. In less than a month, the group was able to influence the enactment of a regulation that provided for the rezoning of rural lands in urban areas for PROCREAR as well as their implementation modalities. This article is structured in two parts. The first section seeks to understand how the beneficiaries (mostly belonging to the middle sectors) get involved, mobilize their networks and influence the functioning of statehood in order to achieve their goal. By rebuilding their practices, we seek to illuminate the political work they carried out to challenge and shape the local implementation of a national program. In a second section we will stop at the urban and economic productivity of ordinance 11094/13. Analytically, the case will be addressed on the one hand from the perspective of the social productivity of the conflict (Melé, 2006); while, on the other, it will try to port the vacancy on the relationship between the middle sectors and the production of the city.