¿Cómo evaluar la adecuación de las prestaciones previsionales?: El caso de Argentina

Abstract

El presente trabajo se propone determinar qué condiciones deben cumplir las transferencias a la vejez otorgadas por el sistema de pensiones para ser consideradas adecuadas y presenta indicadores capaces de cuantificar esta dimensión del desempeño previsional. Con motivo de esto se analiza en primer lugar qué se entiende por adecuación de los haberes jubilatorios, sintetizando dos de sus requerimientos principales, a saber: i) la suavización del consumo y ii) la prevención de la pobreza en la adultez. Con respecto al primer requisito, se estudian a las tasas de reemplazo en su rol de indicadores idóneos para evaluar la suavización del consumo y se computa el valor de distintas variantes de ellas en el caso del sistema previsional argentino. Por otra parte, en relación a la segunda condición, se profundiza en las formas de medir pobreza en las personas de 60 años o más. Finalmente se determina cuál debería ser la magnitud de una prestación mínima para que los ancianos puedan acceder a una canasta básica en Argentina.

This paper aims to determine what conditions must the old-age transfers granted by the pension system meet to be considered adequate and presents indicators capable of quantifying this dimension of the pension performance. To this end, it is first analyzed what is meant by adequacy of the pension assets, summarizing two of its main requirements: 1) consumption smoothing and 2) prevention of poverty in adulthood. Regarding the first requirement, replacement rates are studied in their role as suitable indicators to evaluate consumption smoothing and the value of different variants of them in the case of the Argentine pension system is computed. Regarding the second condition, the ways of measuring poverty in people aged 60 and over are examined in depth. Finally, the magnitude of a minimum benefit for the elderly to have access to a basic food basket in Argentina is determined.