Cuatro dilemas sobre la implementación del plan de Finalización de Estudios Secundarios (FinEs2) en Argentina

Abstract

En Argentina, a partir de la sanción en 2006 de la Ley de Educación Nacional Nº 26.206 (LEN) que establece como obligatorio el nivel de educación secundaria, se creó en 2008 el del Plan de Finalización de Estudios Secundarios (FinEs2) destinado a aquellas personas mayores de edad que no habían completado dichos estudios. En este artículo se realiza un metaanálisis de la implementación de dicho Plan en la provincia de Buenos Aires (Argentina) desde la perspectiva de la política social a partir de la revisión bibliográfica de investigaciones antecedentes. Se plantean cuatro ejes de análisis a modo de dilemas en torno a: la cuestión social, la tríada universalidad/políticas del trabajo/políticas asistencialistas, la dualización de la política social y la participación de las organizaciones de la sociedad civil. En términos generales, interpretamos que esta política social-educativa expresa una contradicción intrínseca ya que reduce las brechas de desigualdad social al brindar un mayor acceso al derecho a la educación media, pero al mismo tiempo dicho acceso se propicia en circuitos educativos precarios.

The National Education Law (LEN) was passed in 2006 in Argentina establishing the obligatory of secondary studies as mandatory for the general population. As a consequence, in 2008 the Completion Secondary Education Plan (FinEs2) was implemented targeting young people and adults who, by the time, had not completed those studies. This article presents a meta-analysis conducted from the perspective of social policy about the implementation of the FinEs2 in the province of Buenos Aires (Argentina), and it is based on a bibliographic review of previous research on the topic. We propose four analysis axes as dilemas around the topics of: social question, the triad universality/work policies/assistance policies, the dualization of the social policy and the civil society organizations´ participation. In general terms, we interpret that the FinEs2, as a social and educational policy, contains an inherent contradiction given that it reduces social inequality gaps by increasing access to Secondary education, but at the same time such access is favored in precarious educational environments.

Na Argentina, após a promulgação em 2006 da Lei Nacional de Educação nº 26.206 (LEN), que torna obrigatório o ensino médio, foi criado em 2008 o Plano de Conclusão do Ensino Médio (FinEs2) para aqueles adultos que não tinham concluído o ensino médio. Este artigo oferece uma metaanálise da implementação deste Plano na província de Buenos Aires (Argentina) a partir de uma perspectiva de política social, com base em uma revisão bibliográfica de pesquisas precedentes. Quatro eixos de análise são apresentados como dilemas: a questão social, a triade universalidade - politicas laborais – politicas assistenciais, a dualização da política social e a participação das organizações da sociedade civil. Em termos gerais, interpretamos esta política sócio-educativa como expressando uma contradição intrínseca, pois ela reduz as brechas da desigualdade social ao proporcionar maior acesso ao direito ao ensino secundário, mais ao mesmo tempo tal acesso é impulsionado em circuitos educacionais precários.