Un análisis sobre el carácter sistémico y selectivo de los instrumentos del Fondo Argentino Sectorial desde el enfoque de policy mix

Abstract

El siguiente artículo se propone estudiar el carácter sistémico y selectivo del FondoArgentino Sectorial (FONARSEC) a través de un análisis de las modalidades de operación de sus principales instrumentos, los Fondos Sectoriales. A partir del marco teórico de policy mix, se discute que estos instrumentos, pese a su enfoque selectivo, utilizan un modelo de diseño transversal que impide que sus acciones se adecuen a las características particulares de las diferentes trayectorias tecnológicas seleccionadas. A su vez, al operar de manera aislada respecto a otras esferas de la política pública, las soluciones ofrecidas pueden ser insuficientes para resolver fallas sistémicas complejas. Mediante un estudio de caso comparado se corroboró que el uso de instrumentos individuales y transversales creó inconsistencias en los resultados de la política implementada y limitó el alance sistémico y selectivo del FONARSEC. Se concluye que el uso de instrumentos complementarios y diseñados «a la medida» podría ser un camino más potente para promocionar trayectorias estratégicas para el desarrollo nacional.

The following article studies the systemic and selective nature of the Argentine Sectorial Fund (fonarsec) through an analysis of the operating modalities of its main instruments, the Sectorial Funds. Through the theoretical approach of policy mix, it is argued that these instruments, despite their selective approach, use a transversal design that prevents their actions from adapting to the particular characteristics of the selected technological trajectories. Furthermore, by operating in isolation from other spheres of public policy, the solutions offered by these instruments may be insufficient to resolve complex systemic failures. Through a comparative case study, it was corroborated that the use of individual and transversal instruments created inconsistencies in the results of the implemented policy and limited the selective and systemic scope of the fonarsec. It is concluded that the use of complementary instruments tailored to each strategic trajectory could be a more effective way to promote national development.

O artigo a seguir tem por objetivo estudar a natureza sistêmica e seletiva do Fundo Argentino Setorial (fonarsec) através de uma análise das modalidades de funcionamento de seus principais instrumentos, os Fundos Setoriais. Com base no referencial teórico do policy mix, argumenta-se que esses instrumentos, apesar de sua abordagem seletiva, utilizam um modelo de desenho transversal que impede que suas ações se adaptem às características particulares das diferentes trajetórias tecnológicas selecionadas. Por sua vez, por atuar de forma isolada de outras esferas de políticas públicas, as soluções oferecidas podem ser insuficientes para resolver falhas sistêmicas complexas. Por meio de um estudo de caso comparativo, confirmou-se que o uso de instrumentos individuais e transversais gerou inconsistências nos resultados da política implementada e limitou o alcance sistêmico e seletivo do fonarsec. Conclui-se que a utilização de instrumentos complementares e desenhados «sob medida» poderia ser uma forma mais poderosa de promover trajetórias estratégicas para o desenvolvimento nacional.