¿Expansión o Contracción de la Democracia Ambiental?: Gobernanza Ambiental en el Programa para la Recuperación Ambiental y Social de Quintero- Puchuncaví

Abstract

El presente artículo versa en torno a las prácticas de gobernanza ambiental de un novedoso dispositivo de recuperación/restauración ecosistémica en la zona de Quintero-Puchuncaví, la cual es reconocida por ser una de las principales y más emblemáticas zonas de sacrificio ambiental en Chile. En esta dirección, ahondamos en el estudio del Programa de Recuperación Ambiental y Social (PRAS) que tiene como órgano encargado de la elaboración, ejecución y seguimiento de sus objetivos y medidas al Consejo de Recuperación Ambiental y Social (CRAS), del cual participaron distintos representantes de la sociedad civil, empresas y del sector público del territorio. Profundizamos a través del análisis de entrevistas, documentos (actas de sesiones, convenios, reglamentos, etc.) y observación no-participante de sus sesiones ordinarias y extraordinarias, en el modo en que se configuran las relaciones de poder en la gobernanza del proceso de restauración/recuperación ambiental y social sobre un territorio afectado por un profunda e histórica injusticia ambiental. Esto nos lleva a indagar en la forma en que se relaciona el PRAS con un conflicto ambiental que ha vivido diversos procesos de activación y latencia, donde se ha visualizado constantes tensiones entre, por un lado, organismos del Estado y empresas de la zona que intentar contener y administrar el conflicto; y, por otro, la resistencia de la comunidad en búsqueda de mejorar su calidad de vida y democratizar e incidir en los espacios de gestión ambiental.

This article focuses on the environmental governance practices of a novel ecosystem recovery/restoration mechanism in the Quintero-Puchuncaví Region, recognized as one of the main and most emblematic areas of environmental sacrifice in Chile. In this sense, it delves into the Programa para la Recuperación Ambiental y Social (PRAS), whose elaboration, implementation and follow-up of its objectives and measures is in charge of the Consejo para la Recuperación Ambiental y Social (CRAS), in which various representatives of civil society, companies and the public sector of the territory participated. Through the analysis of interviews, documents (minutes of sessions, agreements, regulations, etc.) and non-participant observation of its ordinary and extraordinary sessions, we delve into the way in which power relations are configured in the governance of the environmental and social restoration/recovery process in a territory affected by a deep and historical environmental injustice. This leads us to investigate how the PRAS relates to an environmental conflict that has experienced various processes of activation and latency, where constant tensions have been visualized between state agencies and companies in the area that try to contain and manage the conflict, on the one hand, and the resistance of the community that seeks to improve their quality of life and democratize and influence the spaces of environmental management, on the other.