Experiencias y trayectorias residenciales de beneficiarios y adjudicatarios del PRO. CRE.AR en el Municipio de la Matanza, Buenos Aires, Argentina (2012-2015)

Abstract

El Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (PRO.CRE.AR), creado en 2012 por el Gobierno Nacional, fue un programa de créditos orientado a sectores medios para el acceso a la vivienda propia. Su relevancia estuvo dada por la escala del programa, así como por el grupo socioeconómico al que estuvo dirigido (Elinbaum & Barenboim, 2018), que presentaba dificultades para acceder a créditos hipotecarios provistos por el mercado (Socoloff, 2019) y estaba atravesado por un creciente proceso de inquilinización (Cosacov, 2012; Rodríguez et al., 2015). El Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (PRO.CRE.AR) fue lanzado por el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner con los objetivos de facilitar el acceso a la vivienda propia y dinamizar el mercado de trabajo y de la construcción, en un contexto internacional de crisis económica y de estancamiento a nivel nacional. Su creación involucró la formación de un fondo fiduciario constituido con recursos del Estado nacional y con la participación del Banco Hipotecario. El lanzamiento del PRO.CRE.AR generó expectativas entre la ciudadanía y los distintos sectores de la economía, desde gremios como la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA) hasta el sector inmobiliario. Además, la creación del PRO.CRE.AR, le devolvió centralidad al Banco Hipotecario, recuperando el rol protagónico que había sabido tener en materia de fomentos y acceso a la vivienda, aunque ahora se trataba de un banco privado con participación estatal. En este artículo se reconstruyen las trayectorias y experiencias que transitaron beneficiarios y adjudicatarios desde su inscripción en la operatoria hasta su salida, sea porque accedieron a una vivienda en propiedad o porque no lograron alcanzar dicho objetivo. Entendemos por beneficiarios a las personas que fueron sorteadas para acceder a un crédito PRO.CRE.AR y por adjudicatarios a quienes lograron efectivamente acceder y usar el crédito. Este artículo se concentra en las líneas de Desarrollos urbanísticos y en dos líneas individuales: créditos para vivienda a estrenar y créditos terrenos más construcción.Para ello, a través de entrevistas semiestructuradas, se ofrece una mirada desde abajo recuperando valoraciones y experiencias de los beneficiarios y adjudicatarios del Programa (quienes pudieron efectivamente acceder y usar el crédito) del PRO.CRE.AR (2012-2015) en el Municipio de La Matanza, provincia de Buenos Aires, Argentina.

This paper focuses on the Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (pro.cre.ar) on implementation processes, created in 2012 by the National Government. pro.crear programm generated expectations among citizens and different economic sectors. However, it got around several obstacles in its implementation and some of its lines were more effective than others. This paper offers a “bottom-up” view that recovers experiences and residential trayectories of Program beneficiaries. Semi-structured interviews were conducted with beneficiaries and successful bidders (who could effectively access and use the credit) of pro.cre.ar (2012-2015) in the Municipality of La Matanza, province of Buenos Aires, Argentina.

O lançamento do Programa de Crédito Argentino do Bicentenário para Habitação Unifamiliar (pro.cre.ar), criado em 2012 pelo Governo Nacional, gerou expectativas entre os cidadãos e os diferentes setores da economia. No entanto, superou diversos obstáculos em sua implantação e algumas de suas linhas foram mais eficazes do que outras. Este trabalho oferece uma visão “desde abaixo” que resgata avaliações e experiências de beneficiários do programa. Para isso, por meio de entrevistas semiestruturadas, são reconstruídas as experiências e trajetórias residenciais de beneficiários e adjudicatários (aqueles que puderam efetivamente acessar e utilizar o crédito) do pro.cre.ar (2012-2015) no município de La Matanza, província de Buenos Aires, Argentina.