Serviços urbanos e urbanização na América Latina: a orientação entre o bem-estar e a reestruturação

Abstract

Este artigo é uma contribuição para o estudo dos serviços urbanos na América Latina, estabelecendo os termos centrais de um discurso analítico. Para isto, situa tais serviços em seu papel no desenvolvimento capitalista, particularmente na reprodução das relações econômicas e sociais das ciudades. Propõe diferenciar duas fases deste desenvolvimento: Estado de Bem-Estar e reestruturação neoliberal, centrando a análise nos processos de mercantilização e/ou desmercantilização dos serviços e nas relações de redistribuição econômica a eles associados. Por outro lado, propõe identificar as particularidades do desenvolvimento capitalista na América Latina e seus efeitos na urbanização, os quais se consolidam com a emergência da “urbanização popular”, identificando o lugar que ocupam os serviços urbanos. Introduz a noção de serviços urbanos como processos históricos de base estrutural, que se contretiza no sentido (valor de uso/ valor de troca) e em instrumentos aplicados em processos históricos concretos. A partir disso, apresenta as situações na urbanização popular na América Latina nos momentos de desenvolvimentismo por substituição de importações e reestruturação neoliberal, para finalizar com umas breves conclusões retomando a temática dos serviços urbanos.

Este artículo contribuye al estudio de los servicios urbanos en América Latina, estableciendo los términos centrales de un discurso analítico. Para ello, ubica a esos servicios en su papel en al desarrollo capitalista, particularmente, en la reproducción de las relaciones económicas y sociales de las ciudades. Propone diferenciar dos fases de ese desarrollo: Estado de Bienestar y reestructuración neoliberal, centrando el análisis en los procesos de mercantilización y/o desmercantilización de los servicios y en las relaciones de redistribución económica a ellos asociados. Por otra parte, propone identificar las particularidades del desarrollo capitalista en América Latina y sus efectos en la urbanización, que se consolidan en la emergencia de la “urbanización popular”, identificando el lugar que ocupan los servicios urbanos. Introduce la noción de orientación de los servicios urbanos como proceso histórico de base estructural, que se concreta en un sentido (bien de uso/bien de cambio) y en instrumentos aplicados en procesos históricos concretos. Con esa base plantear las situaciones en la urbanización popular en América Latina en los momentos de desarrollismo por sustitución de importaciones y reestructuración neoliberal, para finalizar con unas breves conclusiones volviendo a la tematización de los servicios urbanos.

This article contributes to the study of urban services in Latin America, establishing the central terms of an analytical discourse. To do so, the services are related with capitalist development, particularly in the reproduction of economic and social relations in cities. It proposes to distinguish two phases of this development: the welfare state and neoliberal restructuring, focusing the analysis on the processes of services commodification and / or de-commodification, and economic redistribution associated with them. On the other hand, this article aims to identify the particularities of capitalist development in Latin America and its impact on urbanization, which are consolidated in the emergence of the "popular urbanization". Urban services are analyzed in relation to that urbanization. The article introduces the notion of orientation of urban services. This is a historical process of structural basis, directed in a commercial or no-commercial sense, and with instruments applied in concrete historical way. Finally, the article discusses the situations in popular urbanization in Latin America in two moments: import substitution development and neoliberal restructuring, to end with brief conclusions on urban services analysis.