Telecomunicaciones: acceso, políticas y mercado: el caso de la telefonía móvil en la Argentina

Abstract

Los teléfonos móviles constituyen el objeto de consumo tecnológico de mayor volumen de ventas en el mundo, y la Argentina acompaña esa tendencia con más de 50 millones de unidades activas y una cobertura del servicio que la ubican entre las más altas de América Latina. Desde una primera aproximación, esos datos robustecen las estadísticas de acceso universal en el país, en el marco de una estructura de competencia oligopólica limitada. En ese sentido, el artículo se propone analizar las características actuales del mercado de la telefonía celular, a través del enfoque crítico de la Economía Política de la Comunicación y, principalmente, de las Políticas Públicas de la Comunicación. Este trabajo propone responder los siguientes interrogantes, acerca de las condiciones de prestación que brindan las empresas: en qué medida se ha llegado al acceso universal en materia de telefonía móvil; si ese acceso es a la vez igualitario y, desde el punto de vista tecnológico, si es posible para los usuarios aprovechar las potencialidades que despliega el actual contexto digital. Esos ejes que guían la ponencia serán analizados a partir de un informe de la Auditoría General de la Nación (AGN) sobre las irregularidades que se observan en torno a la modalidad más extendida en el país: el servicio prepago o de tarjeta pura. De esta manera, el artículo busca contribuir al debate sobre la necesidad de articular políticas de Estado, teniendo en cuenta que la telefonía celular no es considerada servicio público en la Argentina, por lo cual las redes móviles aún no están reguladas. Al mismo tiempo, se busca repensar al sector desde una perspectiva más amplia, ante un contexto de convergencia que plantea nuevos desafíos a la histórica división entre telecomunicaciones e industria audiovisual.