Gobernanza universitaria vía contratos según desempeños: la experiencia internacional y Argentina

Abstract

El panorama de la educación superior en América latina, caracterizado por la creciente heterogeneidad de sus estudiantes tras la masificación y la fuerte diferenciación institucional, impone a la gobernanza universitaria nuevos retos a alcanzar. Entre dichos desafíos se encuentra el fortalecimiento de la capacidad institucional de las universidades para innovar en busca de garantizar una educación superior de calidad e inclusiva. Para enfrentar este reto, algunos países de la OECD han incorporado, entre otras políticas, instrumentos de financiamiento dentro de lo que Guy Neave (1998) denomina la "nueva contractualización", cuyos dos principios centrales son la condicionalidad y la renegociación. Estos contratos según desempeño o contratos programa suponen diversas etapas de negociación entre las instituciones y los gobiernos, en las cuales se establecen acuerdos sobre los objetivos perseguidos por ambas partes, el presupuesto que aportará tanto el gobierno como las propias instituciones de educación superior (IES), las metas a alcanzar y el seguimiento de los resultados alcanzados. Partiendo de la experiencia internacional en el uso de estos acuerdos, especialmente durante la última década, el capítulo se centrará en analizar los rasgos centrales de la política de contractualización, los principales objetivos de las reformas propuestas por esta política y los retos y dilemas que se plantean al momento de su diseño e implementación, subrayando qué condiciones deberían darse para su funcionamiento adecuado en la Argentina, según se desprende de las lecciones de los casos analizados.