El mercedo postal en la Argentina: Del monopolio estatal a la desregulación y privatización del correo oficial: Transformaciones institucionales y normativas. Impactos sobre el mercado de trabajo y las organizaciones sindicales

Abstract

Si bien es durante el decenio de los años setenta cuando, bajo un gobierno militar, se dieron los primeros pasos tendientes a la liberalización del mercado postal en la Argentina, es en la década de los noventa cuando tal proceso se profundizó aceleradamente y se conjugó con la propia privatización del correo oficial. Aún cuando la concesión al capital privado del principal operador del mercado (el prestador histórico y monopólico durante largos años) se extendió por apenas poco más de un lustro, en tanto los incumplimientos del consorcio que se hizo cargo de la prestación del servicio devinieron en la rescisión del contrato y en la nueva asunción por parte de una empresa pública de la actividad, ello no conllevó cambio sustantivo alguno en el statu-quo normativo y regulatorio que se fue consolidando pari passu los avatares del propio proceso de privatización. En el Capítulo I del estudio, se analizan las características que fueron adoptando, históricamente, esos procesos de liberalización, desmonopolización y desregulación del mercado postal, por un lado, y a su articulación con la privatización y posterior reestatización del correo oficial, por otro. Asimismo, se analiza la evolución del mercado postal en la Argentina atendiendo a la presencia –creciente– de operadores privados bajo ese nuevo escenario operativo que se conforma, muy particularmente desde 1993. Por su parte, en el Capítulo II se estudian los principales impactos de los procesos de liberalización y privatización sobre el mercado de trabajo, enfatizando en la composición del empleo postal según tipo de operador y en su movilidad en el interior de la actividad. En el Capítulo III se analizan (siempre atendiendo a esas mutaciones en el contexto normativo e institucional del mercado) las condiciones de trabajo, las heterogeneidades salariales y funcionales en el interior del sector y, por último, cómo todo ello se vio plasmado en los convenios colectivos de trabajo, con el consiguiente deterioro de las condiciones de los asalariados postales (fenómeno que se expresa, entre otros, en la precarización del trabajo y la tercerización de actividades). En el Capítulo IV se estudian y evalúan los rasgos esenciales del marco regulatorio del sector, las características que presenta, en la Argentina, el Servicio Universal Postal y, como parte esencial de la presencia estatal en la actividad, se analizan las actividades de control público sobre el mercado postal. Por último, en el Capítulo V se revisa el papel que han desempeñado –y desempeñan– las distintas organizaciones sindicales con presencia en el mercado postal; allí la confluencia de diversos sindicatos y las heterogéneas posiciones que, en muchos casos, desplegaron los mismos emergen como rasgos de fundamental trascendencia.