Integración y políticas sociales: Tensiones entre asociativismo, cooperativismo y capital social

Abstract

La política social gestada con posterioridad a la crisis de 2001 en la Argentina, registró transformaciones vinculadas a la incorporación del paradigma de la economía social como una nueva modalidad de intervención de la política social asistencial. Con el Plan Nacional de Desarrollo local Manos a la Obra, del 2003, y el reciente Programa Argentina Trabaja comenzó un proceso de reconversión de los planes asistenciales en políticas de integración productiva y social como complemento del ‘nuevo’ modelo de desarrollo nacional. Esta reorientación centrada en la promoción del trabajo mediante formas asociativas (emprendimientos productivos/cooperativas) será un rasgo de intervención que busca distanciarse de los programas de empleo subsidiado de la década del ’90 en dos aspectos centrales. Por un lado, parten de la premisa de que la causa de la pobreza es estructural –a diferencia de lo sostenido por el discurso neoliberal que responsabilizaba a los sectores pauperizados por su situación de exclusión – y, por el otro, el Estado asume un rol central como garante del proceso de re-inserción de la población ‘excluida’ mediante la promoción del trabajo...