Competencia política y satisfacción de expectativa: Escenarios políticos para la región

Abstract

La mayoría de las proyecciones respecto del futuro de América del Sur se hacen basándose en si la capacidad creciente de demanda de China e India se mantendrá o no en el mediano plazo, y de la forma en que los gobiernos nacionales aprovechan o no esas oportunidades introduciendo los incentivos adecuados. En cierta forma, estas concepciones descuidan la política, ya que las vinculaciones de lo interno con lo externo se deben a decisiones políticas que, si bien están acotadas por las condiciones estructurales, no dejan de ser decisiones (elecciones por parte de quienes tienen el poder de tomarlas).1 Pero estas decisiones de los gobiernos en los regímenes democráticos están limitadas por reglas, actores y libertades. De este modo, en este ensayo se proponen escenarios prospectivos para los países de la región, pero acotados a dos condiciones políticas: la competencia política y la satisfacción de las expectativas ciudadanas. Para ello en primer lugar, reviso brevemente las condiciones de la toma de decisión en los regímenes democráticos. En segundo lugar, analizo la emergencia y la caracterización de los nuevos gobiernos de la región. En tercer lugar, esbozo dos estilos de jugar en la toma de decisiones (institucionalistas y decisionistas) y, en cuarto lugar, presento una matriz de escenarios intentando ordenarlos, en la medida de lo posible, según si son o no más favorables para la integración. Por último, se presentan unas pocas conclusiones.