Orígenes y trayectoria de los bancos de desarrollo en los procesos de industrialización en América Latina, 1934-1990

Abstract

Las instituciones financieras de desarrollo han sido cuestionadas fuertemente en la década de 1990, a la par que se criticaba la política de industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Sin embargo, la propia debacle de las experiencias neoliberales permitieron reabrir un debate sobre la ISI y, en consecuencia, sobre las instituciones destinadas a promover esa estrategia. En América Latina, a partir de la década del treinta, la necesidad de movilizar importantes montos de recursos monetarios para destinarlos a inversiones de larga maduración, no podía ser satisfecha por instituciones financieras que en general estaban orientadas al financiamiento de actividades comerciales ligadas a los negocios de importación y exportación. En ese marco, en algunos países los bancos de fomento o de desarrollo nacieron tempranamente en la década del treinta, aunque su vínculo con el sector industrial sería definido claramente en forma posterior a 1940. En otros países estas instituciones surgieron en forma posterior, directamente vinculadas con el sector industrial. Con este trabajo intentamos contribuir a una mejor comprensión de la naturaleza del papel que los bancos nacionales de desarrollo tuvieron en los procesos de industrialización en la región y su rol en tanto parte del andamiaje de políticas públicas en el período.

The role of development banks was severely questioned during the 1990s at the time that critiques of the policies of indutrialization through substitution of imports became current. Nonetheless, the failures of many neoliberal experiiments around the world allowed for a reopening of debates on development strategies and development banks. The origins of the latter in Latin America can be found in the 1930s when the need for long term capital investments became more marked but were not satisfied by the region ́s tradicional commercial banking system, oriented mainly to providing credit for domestic and foreign trade. It was in the 1940s, however, in the larger countries the development banks established close links to industrial projects. A similar process took place at a slightly later date in other nations of the region. In this essay we attempt to a offere a historical summary which can contribute to an understanding of the role of development banks in industrialization in Latin America during the period under review.