The Nationalization of Legislative Collaboration: Territory, Partisanship, and Policymaking in Argentina

Abstract

Este artículo analiza la nacionalización de los esfuerzos colaborativos entre los legisladores en Argentina. Al hacerlo, distinguimos entre la nacionalización de la competencia electoral y la nacionalización de la actividad legislativa de los Miembros del Congreso (MC). Para medir la nacionalización de la colaboración legislativa evaluamos el grado en el cual los MC colaboran en la elaboración de proyectos de ley con legisladores que pertenecen a su mismo bloque partidario y con legisladores que fueron elegidos en su distrito electoral de origen. Interpretamos la densidad de las redes de co‐suscripción de proyectos como indicativa del grado de colaboración entre los legisladores y estimamos modelos de gráficos exponenciales aleatorios (Exponential Random Graph Models, ERGM) para explicar los determinantes partidarios y territoriales de la colaboración legislativa durante un período de 25 años. Un estudio de 130.000 proyectos de ley propuestos al Congreso Argentino entre 1984 y 2007 muestra que a medida que se avanza en el período analizado los efectos partidarios y los del distrito ganan prominencia. También mostramos que los efectos de distrito y los partidarios son más pronunciados cuando se establecen umbrales de frecuencia de colaboración más altos.

This paper analyzes the nationalization of collaborative policy efforts among lawmakers in Argentina. In doing so, we distinguish the nationalization of electoral competition and the nationalization of a legislator’s policy intent. To measure the nationalization of legislative efforts, we assess the degree to which legislators collaborate with members of their party and members of their district in the drafting of legislative initiatives. We interpret the density of co‐sponsorship networks as indicative of legislative collaboration among legislators and estimate exponential random graph models (ERGM) to explain the partisan and territorial determinants of collaboration over a 25 year period. A study of 130,000 legislative initiatives proposed to the Argentine Congress from 1984 to 2007 shows district and partisan effects becoming more prominent over time. We also show that district and partisan effects are more pronounced at higher thresholds of co‐sponsorship collaboration.