Reformas estructurales en el ámbito subnacional: La dinámica de las transformaciones en la provincia de San Juan

Abstract

Este artículo analiza la relación entre los niveles de gobierno nacional y subnacional en el marco del proceso de reformas estructurales iniciado en julio de 1989, durante la primera presidencia de Carlos Menem. Más específicamente, trabaja sobre las características que asumieron dichas relaciones en la provincia de San Juan en tal período de transformaciones. El trabajo aborda la primera ola del proceso de reformas, que comprende los años 1989-1991, y que representa, además, el último tramo de gobierno del Partido Bloquista. El análisis fue construido alrededor de cinco dimensiones fundamentales, abordando sucesivamente, la política de privatizaciones, la desregulación de la economía, la dinámica de la coparticipación federal, el proceso de reforma del Estado y las acciones de protesta social. La hipótesis que se sostiene aquí es que las reformas tuvieron efectiva incidencia, y que el gobierno provincial se mantuvo en una tensión permanente entre la aceptación y la resistencia a las políticas nacionales.

This article addresses the political relationships between levels of government that took place during the process of structural reforms which started in July 1989. In particular, this paper approaches these processes and relationships focusing in San Juan province during the first wave of reforms, between 1989 and 1991, also the last govern period of Bloquista party. Five dimensions are considered: privatization policy, changes in the economic regulation, the revenue sharing system dynamic, state reform and protest actions. I will argue that these processes had impacted on San Juan province, and the local government remained in tension oscillating between consent and resistance towards national government policies.